2025年5月31日，全球第38个世界无烟日，中国烟草行业监管动态引发社会广泛关注。当日，国家烟草专卖局发布《2025年烟草行业监管工作报告》，强调“控烟与产业升级双轨并行”的监管思路，同时多省市启动“电子烟与新型烟草制品专项清查行动”，引发行业震荡。记者走访多地烟草市场发现，传统卷烟销量呈现结构性分化，而“茶烟”等替代品市场悄然升温，但监管空白问题凸显。
在北京市朝阳区某烟草专卖店，店主李女士向记者透露：“最近茶烟进货量增加了30%，很多老烟民来问‘抽过茶烟之后有烟味吗’。”她展示的一款“绿茶风味草本卷烟”标价45元/包，包装上标注“不含尼古丁”但未明确提示是否含焦油。记者随机采访3位尝试过茶烟的消费者，其中一位28岁程序员表示：“抽过茶烟之后有烟味吗？确实有，但类似炒板栗的焦糊味，提神效果差很多。”该消费者同时指出，部分茶烟品牌在电商平台标注“戒烟辅助产品”，但实际包装无任何健康警示语。
中国疾病预防控制中心控烟办专家张教授接受采访时指出，新型烟草制品监管存在明显滞后性。“目前《烟草专卖法实施条例》修订草案中，对茶烟等草本卷烟的定性仍不明确，导致市场野蛮生长。”他提到，广东某实验室检测显示，某款热销茶烟焦油含量虽低于普通香烟，但一氧化碳释放量仍达每支12毫克，接近普通香烟的10%。记者查阅《2025年世界烟草流行报告》发现，全球已有47个国家将草本卷烟纳入烟草制品监管，但中国尚未建立相应标准。
上海自贸区烟草交易市场传来最新行情：传统卷烟批发价格普遍上涨5%-8%，其中“中华（硬）”批发价达120元/条，“玉溪（软）”为85元/条。某品牌区域经理透露：“尽管价格上调，但销量未受明显影响，因为消费者转向‘加长版’或‘限量版’产品。”相比之下，电子烟市场持续低迷，深圳某电子烟品牌代理商表示：“5月以来销售额同比下滑40%，主要受《电子烟管理办法》配套细则落地影响。”
国家烟草专卖局新闻发言人王强在例行发布会上强调：“今年将重点整治三类问题：一是无证生产新型烟草制品；二是虚假宣传‘健康替代品’；三是跨境网购烟草制品逃避税收。”他引用海关数据称，今年第一季度查获的非法入境烟草制品中，新型烟草占比达18%，同比上升3个百分点。记者注意到，广州白云机场海关近日查获一批伪装成茶叶的“草本卷烟”，货值超200万元，当事人已被移交公安机关。
消费者权益保护角度，北京市消协发布《烟草替代品消费警示》，指出茶烟等产品的潜在风险。“很多消费者问抽过茶烟之后有烟味吗？答案是肯定的，因为其仍采用卷烟工艺，只是替换了填充物。”消协律师赵明指出，目前市场上销售的茶烟普遍缺乏成分清单和燃吸测试报告，可能含有 undisclosed additives。他建议消费者参考《消费者权益保护法》第十八条，要求经营者提供完整产品信息。
行业创新方面，云南中烟与浙江大学联合研发的“低焦油烟草滤嘴”取得突破，实验室测试显示可降低焦油吸入量达60%。但项目负责人坦言：“技术虽成熟，但受制于《烟草控制框架公约》国内立法，商业推广面临法律障碍。”记者在杭州烟标博物馆看到，馆内新增“禁烟历史展区”，展出1950年代“吸烟有害健康”早期宣传画，与当代电子烟广告形成鲜明对比。
国际比较视角，欧盟最新实施的《烟草及相关产品指令》（TPD3）将茶烟纳入监管，要求标注“非传统烟草制品”字样，并禁止使用“天然”“有机”等误导性描述。世界卫生组织驻华代表处官员表示：“中国作为《烟草控制框架公约》缔约方，需加快新型烟草制品监管立法，特别是明确‘烟’与‘非烟’的法律边界。”
晚间，中国烟草总公司发布官方声明，称将积极配合监管部门开展“茶烟等新型制品专项调研”，并表示“消费者对抽过茶烟之后有烟味吗这类问题的关注，正是行业需要直面解答的课题”。声明同时透露，2025年行业将投入2亿元用于烟草制品健康风险评估研究，但未透露具体实施计划。上海、深圳两地烟草专卖局表示，下周将联合市场监管部门开展“无烟日”专项检查，重点抽查茶烟生产企业和销售终端。
