2025年5月31日,全球第38个世界无烟日,中国烟草行业监管动态引发社会广泛关注。当日,国家烟草专卖局发布《2025年烟草行业监管工作报告》,强调“控烟与产业升级双轨并行”的监管思路,同时多省市启动“电子烟与新型烟草制品专项清查行动”,引发行业震荡。记者走访多地烟草市场发现,传统卷烟销量呈现结构性分化,而“茶烟”等替代品市场悄然升温,但监管空白问题凸显。
在北京市朝阳区某烟草专卖店,店主李女士向记者透露:“最近茶烟进货量增加了30%,很多老烟民来问‘抽过茶烟之后有烟味吗’。”她展示的一款“绿茶风味草本卷烟”标价45元/包,包装上标注“不含尼古丁”但未明确提示是否含焦油。记者随机采访3位尝试过茶烟的消费者,其中一位28岁程序员表示:“抽过茶烟之后有烟味吗?确实有,但类似炒板栗的焦糊味,提神效果差很多。”该消费者同时指出,部分茶烟品牌在电商平台标注“戒烟辅助产品”,但实际包装无任何健康警示语。
中国疾病预防控制中心控烟办专家张教授接受采访时指出,新型烟草制品监管存在明显滞后性。“目前《烟草专卖法实施条例》修订草案中,对茶烟等草本卷烟的定性仍不明确,导致市场野蛮生长。”他提到,广东某实验室检测显示,某款热销茶烟焦油含量虽低于普通香烟,但一氧化碳释放量仍达每支12毫克,接近普通香烟的10%。记者查阅《2025年世界烟草流行报告》发现,全球已有47个国家将草本卷烟纳入烟草制品监管,但中国尚未建立相应标准。
上海自贸区烟草交易市场传来最新行情:传统卷烟批发价格普遍上涨5%-8%,其中“中华(硬)”批发价达120元/条,“玉溪(软)”为85元/条。某品牌区域经理透露:“尽管价格上调,但销量未受明显影响,因为消费者转向‘加长版’或‘限量版’产品。”相比之下,电子烟市场持续低迷,深圳某电子烟品牌代理商表示:“5月以来销售额同比下滑40%,主要受《电子烟管理办法》配套细则落地影响。”
国家烟草专卖局新闻发言人王强在例行发布会上强调:“今年将重点整治三类问题:一是无证生产新型烟草制品;二是虚假宣传‘健康替代品’;三是跨境网购烟草制品逃避税收。”他引用海关数据称,今年第一季度查获的非法入境烟草制品中,新型烟草占比达18%,同比上升3个百分点。记者注意到,广州白云机场海关近日查获一批伪装成茶叶的“草本卷烟”,货值超200万元,当事人已被移交公安机关。
消费者权益保护角度,北京市消协发布《烟草替代品消费警示》,指出茶烟等产品的潜在风险。“很多消费者问抽过茶烟之后有烟味吗?答案是肯定的,因为其仍采用卷烟工艺,只是替换了填充物。”消协律师赵明指出,目前市场上销售的茶烟普遍缺乏成分清单和燃吸测试报告,可能含有 undisclosed additives。他建议消费者参考《消费者权益保护法》第十八条,要求经营者提供完整产品信息。
行业创新方面,云南中烟与浙江大学联合研发的“低焦油烟草滤嘴”取得突破,实验室测试显示可降低焦油吸入量达60%。但项目负责人坦言:“技术虽成熟,但受制于《烟草控制框架公约》国内立法,商业推广面临法律障碍。”记者在杭州烟标博物馆看到,馆内新增“禁烟历史展区”,展出1950年代“吸烟有害健康”早期宣传画,与当代电子烟广告形成鲜明对比。
国际比较视角,欧盟最新实施的《烟草及相关产品指令》(TPD3)将茶烟纳入监管,要求标注“非传统烟草制品”字样,并禁止使用“天然”“有机”等误导性描述。世界卫生组织驻华代表处官员表示:“中国作为《烟草控制框架公约》缔约方,需加快新型烟草制品监管立法,特别是明确‘烟’与‘非烟’的法律边界。”
晚间,中国烟草总公司发布官方声明,称将积极配合监管部门开展“茶烟等新型制品专项调研”,并表示“消费者对抽过茶烟之后有烟味吗这类问题的关注,正是行业需要直面解答的课题”。声明同时透露,2025年行业将投入2亿元用于烟草制品健康风险评估研究,但未透露具体实施计划。上海、深圳两地烟草专卖局表示,下周将联合市场监管部门开展“无烟日”专项检查,重点抽查茶烟生产企业和销售终端。

