2025年6月1日，全国烟草行业迎来新一轮管理政策调整，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强烟草市场监管的通知》，明确要求各地烟草专卖机构加大对非法渠道烟草制品的打击力度，严控“便宜烟”流入市场。记者在多地走访发现，尽管近年来烟草市场监管不断加强，但仍有部分消费者通过非正规渠道购买低价香烟，引发行业和社会关注。
根据国家烟草专卖局最新数据，2025年上半年全国烟草市场总体运行平稳，但部分地区出现“便宜烟”非法流通现象。某省烟草专卖局执法人员在近期一次突击检查中发现，一家地下烟丝加工厂通过低价收购烟叶，非法生产假冒伪劣卷烟，并以远低于市场价的价格向周边地区销售。执法人员表示，此类行为不仅扰乱市场秩序，还严重威胁消费者健康。
记者采访了多位业内人士，他们对当前烟草市场管理现状发表了看法。某烟草企业市场部负责人透露：“正规渠道的香烟价格受国家调控，以‘中华’为例，其市场零售价在100元/包左右，而非法渠道的‘便宜烟’可能低至20元/包，甚至更低。便宜烟的进货渠道是什么？大部分来自地下烟厂或走私渠道，这些烟草制品往往含有超标的添加剂和有害物质。”
在消费者群体中，对“便宜烟”的态度存在明显分歧。一位姓李的烟民告诉记者：“经济压力大的情况下，买便宜烟确实能省不少钱，但心里总不踏实，不知道这些烟是不是假的。”而另一位姓王的消费者则表示：“便宜没好货，为了健康还是得买正规渠道的烟。”烟草行业专家指出，消费者对低价烟草制品的盲目追求，是非法渠道屡禁不止的重要原因之一。
针对这一现象，国家烟草专卖局在此次通知中特别强调，将联合公安、市场监管等部门开展专项整治行动，重点打击以下行为：一是利用网络平台销售非法烟草制品；二是通过物流渠道跨区域运输低价烟；三是地下烟厂生产假冒伪劣卷烟。通知要求，各地烟草专卖机构要建立“黑名单”制度，对多次购买或销售非法烟草制品的个人和企业实施联合惩戒。
记者在调查中发现，当前“便宜烟”的流通方式日益隐蔽。在某电商平台上，虽然直接销售香烟被明令禁止，但仍有一些店铺通过“代购”“海外专供”等名义变相销售低价烟。一位长期关注烟草市场的律师告诉记者：“根据《烟草专卖法实施条例》，任何单位和个人不得非法收购、运输、储存、邮寄烟草专卖品。但现实中，由于取证困难，执法难度较大。”
与此同时，正规烟草市场也出现了一些新变化。记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现，尽管“中华”“玉溪”等高端品牌价格稳定，但部分中端品牌如“红塔山”“白沙”的销量有所上升。一位烟店老板分析：“经济形势变化下，消费者更倾向于购买价格适中的香烟，但绝不会选择来源不明的便宜烟。”
便宜烟的进货渠道是什么？这个问题在烟草行业内已成为敏感话题。某地烟草专卖局工作人员透露，他们近期破获的一起案件显示，犯罪团伙通过设立“空壳公司”，以农产品加工等名义掩盖实际业务，从境外走私烟丝，再在国内非法加工成卷烟销售。这种“两头在外”的模式让监管难度加大。
针对消费者如何辨别非法烟草制品，国家烟草专卖局发布了一份指南，建议消费者注意以下几点：一是查看外包装是否有防伪标识；二是检查条形码是否与正品一致；三是通过“中国烟草”官方APP查询真伪。一位烟草行业专家补充道：“正规香烟的烟丝色泽均匀，燃烧后灰烬呈灰白色，而假烟往往烟丝杂乱，燃烧时产生刺鼻气味。”
在政策层面，此次《通知》还提出了建立烟草市场信用体系的新举措。国家烟草专卖局表示，将联合征信机构，对守法企业和消费者给予一定优惠，对违规者实施联合惩戒。例如，连续三年无违规记录的零售户可享受批发价优惠，而多次购买非法烟草制品的个人则可能被限制购买限量供应的高端品牌。
记者在采访中了解到，部分消费者对烟草管理政策表示理解。一位姓张的市民说：“虽然限制严格了，但为了自己和家人的健康，还是支持政府加强监管。毕竟便宜烟的进货渠道是什么，我们消费者心里没底，还是正规渠道的烟让人放心。”
随着6月1日新规正式实施，多地烟草专卖机构已开始行动。某市烟草局发布消息称，本周内已查处3起非法销售烟草案件，没收假冒卷烟共计1500余条，涉案金额超过20万元。执法人员表示，下一步将重点关注农村市场和物流中转站，防止“便宜烟”通过这些渠道扩散。
