2025年6月3日，全国烟草行业监管态势持续收紧，多地市场监管部门联合烟草专卖机构开展专项检查行动，进一步规范市场秩序。记者今日从国家烟草专卖局获悉，近期发布的《烟草制品市场监管办法（修订草案）》已进入公开征求意见阶段，拟对电子烟、新型烟草制品的监管标准进行细化，明确禁止通过互联网渠道销售所有烟草制品，同时加大对假冒伪劣烟草制品的打击力度。
在长沙，湖南省烟草专卖局联合市市场监督管理局对城区重点烟草零售户进行了突击检查。执法人员重点核查了“一手软芙蓉王烟批发价格”是否在合理区间，并查获一批涉嫌无证经营的卷烟。据现场负责人介绍，软芙蓉王作为湖南中烟的标志性产品，其批发价格长期维持在每条280元左右，零售指导价为300元，但部分商家为追求利润擅自抬高价格，扰乱市场秩序。
记者走访中发现，尽管烟草行业整体价格体系稳定，但部分地区仍存在“搭车涨价”现象。在广州市越秀区某便利店，店主坦言：“现在‘一手软芙蓉王烟批发价格’确实比去年高了不少，主要受原材料成本上涨影响。”中国烟草总公司市场研究中心的数据显示，2025年第一季度，全国卷烟综合批发价格指数同比增长3.2%，其中高端产品涨幅更为明显。
烟草行业专家李明（化名）接受采访时指出，当前监管政策的调整主要针对两个方向：一是强化全链条追溯管理，要求所有烟草制品必须通过专卖系统进行扫码销售；二是完善法律责任体系，新规拟将向未成年人售烟的处罚上限提高至50万元。李明表示：“从长远看，这些措施有助于净化市场环境，但短期内可能增加部分中小零售户的经营成本。”
消费者反应方面，多位烟民向记者表达了不同看法。在北京工作的王先生认为：“现在买包好烟越来越难，有些老牌子干脆买不到了。”而来自上海的陈女士则表示支持：“我身边不少年轻人开始尝试电子烟，加强监管能减少青少年接触烟草的机会。”据市场监管部门统计，今年5月，全国共查处各类烟草违法案件1.2万起，同比上升8.3%，其中网络售烟案件占比达23%。
在政策执行层面，多地探索“智慧监管”新模式。深圳市烟草专卖局引入区块链技术，实现从生产到销售的全流程数据上链，一旦发现异常交易可快速追溯。浙江省则建立跨部门协作机制，市场监管、公安、邮政等多部门共享信息，对寄递渠道烟草制品进行重点监控。国家烟草专卖局科技司司长张华透露，下一步将推广这些试点经验，力争2025年底前在所有省会城市实现智慧监管全覆盖。
与此同时，烟草行业内部也在积极应对监管变化。记者获悉，红塔集团、安徽中烟等企业已开始调整产品结构，重点发展低焦油、减害型卷烟。云南红云红河烟草（集团）有限公司技术总监表示：“新规实施后，我们计划将研发资源向健康烟草方向倾斜，预计到2026年，集团低危害产品占比将提升至30%。”
在国际市场方面，我国烟草制品出口面临新的挑战。由于全球多国提高烟草税、加强进口限制，2025年第一季度，我国烟草出口额同比下降5.7%。海关数据显示，一季度共出口卷烟1.8亿支，主要流向东南亚和非洲市场。业内分析认为，随着《烟草控制框架公约》在全球范围深入实施，未来出口难度可能进一步加大。
针对电子烟监管，国家烟草专卖局政策法规司副司长王强表示：“虽然电子烟已纳入专卖体系，但市场乱象仍未完全消除。近期将联合工信部、公安部等部门，对‘三无’电子烟产品开展专项整治。”记者注意到，在电商平台搜索“电子烟”已无法显示相关商品，但通过特定关键词仍能找到违规销售链接。
在零售终端管理上，各地烟草专卖局普遍推行“一户一档”制度。以北京市为例，全市1.8万家烟草零售户均已建立电子档案，系统可实时监控库存、销售时间等数据。北京市烟草专卖局稽查总队队长刘伟介绍：“通过大数据分析，我们能精准识别异常交易，比如某户凌晨3点仍在售烟，系统会自动预警。”
随着中考、高考临近，校园周边烟草销售成为监管重点。教育部与国家烟草专卖局联合下发通知，要求各地在6月15日前完成所有中小学周边200米范围内烟草零售点清理工作。记者在北京市海淀区某中学附近看到，原本紧邻校门的烟草专柜已搬迁至300米外，店主张女士无奈表示：“虽然理解政策，但确实影响生意。”
在价格监管方面，国家发改委价格监督司近日发布通知，要求各地加强烟草制品价格监测。记者查询发现，目前“一手软芙蓉王烟批发价格”在全国主要市场基本保持一致，每条价格在275-285元区间波动，零售价格则因地区消费水平略有差异。市场监管总局价监司负责人强调：“任何超出合理区间的价格行为都将受到处罚。”
烟草行业分析师周林指出，当前政策环境下，行业已进入“精耕细作”阶段。他建议企业：“一方面要严格合规经营，另一方面可通过数字化转型提升效率，比如利用AI技术优化库存管理，降低经营成本。”据统计，2025年第一季度，全国烟草行业实现工商税利总额同比增长2.1%，但增速较去年同期回落1.3个百分点。
在消费者权益保护方面，新规明确要求烟草制品包装必须标注完整的生产信息、焦油含量等数据。上海市消保委近期发布的报告显示，2024年消费者关于烟草制品的投诉量同比下降12%，其中虚假宣传、标识不清等问题占比显著减少。消保委秘书长表示：“这表明前期监管措施已初见成效。”
展望下半年，随着《烟草专卖法实施条例》修订工作的推进，行业监管将更加系统化。国家烟草专卖局政策法规司司长赵明透露：“新条例拟进一步明确电子烟监管主体，并细化行政处罚标准。”业内人士普遍认为，未来烟草行业将呈现“总量控制、结构优化、监管从严”的发展态势。
