2025年6月9日，全国烟草行业迎来新一轮管理政策调整，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》，明确要求各省级烟草公司加强市场监管，严控非法渠道烟草流入，并推动电子烟纳入统一监管体系。此次调整被视为继2023年“双控”政策后的又一次重要改革，旨在平衡行业发展与公共健康目标。
据《中国烟草时报》记者调查，新政策将重点打击“假、私、非”烟，特别是针对网络销售渠道的非法烟草制品。国家烟草专卖局市场监测司司长李明表示：“当前部分电商平台存在烟草制品无证销售现象，此次通知要求所有线上烟草销售必须取得‘两证一码’资质，即烟草专卖许可证、网络销售许可证及唯一溯源码。”
行业市场行情方面，记者走访北京、上海等主要城市发现，合法渠道香烟价格保持稳定。例如，中华（硬）批发价仍为105元/条，利群（软）为60元/条，但部分城市出现“一包难求”现象。烟草分析师王磊指出：“由于严格控烟政策叠加物流成本上升，部分品牌供不应求，导致黑市溢价达20%—30%。”
在合规层面，《烟草专卖法实施条例》修订草案中新增“电子烟产品需标注尼古丁含量及健康警示”条款，将于7月1日起施行。记者采访到北京某电子烟生产商负责人张伟：“墨淡如烟”等主打低焦油概念的产品将面临重新设计包装，但合规成本预计增加15%—20%。
多位消费者对政策反应不一。在北京朝阳区某写字楼工作的陈先生表示：“希望电子烟纳入监管后，能减少二手烟危害。”而习惯购买进口雪茄的刘女士则担忧：“如果进口渠道收紧，同款产品价格可能上涨50%以上。”
业内专家点评中，中国控烟协会副会长胡鞍钢强调：“此次改革是‘健康中国2030’规划的重要配套措施，预计可使青少年吸烟率下降3个百分点。”但中国烟草经济研究所所长赵刚则指出：“过度严管可能挤压合法市场需求，建议采取差异化区域试点。”
国际烟草巨头菲莫国际中国区代表在内部邮件中提到，将根据新规调整“万宝路（银）”等产品的营销策略。记者发现，部分品牌已开始推出“减害”新包装，例如在烟盒上增加可擦写区域供消费者记录吸烟量。
在地方执行层面，上海市烟草专卖局今日查处3家涉嫌销售非法“墨淡如烟”品牌卷烟的便利店，涉案金额超10万元。执法人员透露：“该品牌通过社交平台宣称‘尼古丁含量低于普通香烟60%’，但抽检显示其焦油量仍超国标。”
针对行业未来走向，记者采访到中国社科院经济研究所研究员林森：“墨淡如烟”式的低危害产品概念或将催生新的细分市场，但前提是必须在合规框架内运行。他建议监管部门可借鉴欧盟TPD2标准，对电子烟尼古丁盐含量设定上限。
据国家统计局数据，2025年第一季度全国烟草行业税收同比增长8.7%，达到2876亿元。国家发改委价格司相关负责人表示：“税收增长主要来自高端产品消费税上调，但整体市场仍需警惕走私烟冲击。”
在消费者权益保护方面，新规要求所有烟草制品必须在包装内附带“消费者投诉二维码”，记者测试发现，扫码后可查询产品真伪、举报渠道及健康提示。杭州消费者协会秘书长指出：“这一举措将大幅提升监管效率，预计每年可减少3万起消费纠纷。”
对于烟草种植户的生计问题，国家烟草专卖局在通知中特别强调：“烟叶收购价格将根据市场供需动态调整，2025年云南、贵州产区均价上调5%。”云南曲靖烟农杨建国算了一笔账：“一亩烟田成本3000元，新政策下预计毛利润可达8000元，比去年增加400元。”
在科技应用领域，广东中烟今日宣布与华为合作开发“智慧监管平台”，通过AI图像识别技术，可自动筛查零售终端违规行为。该平台已在广州试点，日均处理数据量达500万条。
最后，记者注意到，随着政策趋严，二手烟危害认知度显著提升。北京协和医院呼吸科主任医师王莉提供的数据显示：“2024年因二手烟暴露就诊的儿童哮喘病例同比下降12%，这与公共场所禁烟范围扩大密切相关。”
