2025年6月10日，国家烟草专卖局今日发布最新行业管理动态，针对近期烟草市场出现的低价销售、跨区域代理等违规行为，再次强调“双线管控”政策，要求各地烟草专卖机构加强市场监管，严打“低价锦绣烟代理”等扰乱市场秩序的行为。记者在采访中了解到，随着新版《烟草专卖法实施条例》的深入落实，烟草行业合规经营成为主旋律，但部分商家仍试图通过低价策略规避监管，引发行业关注。
据国家烟草专卖局市场监测数据显示，今年第二季度，全国烟草市场整体呈现平稳态势，但部分地区的“低价锦绣烟代理”现象有所抬头。这些代理点以远低于市场价的“锦绣”品牌香烟为诱饵，吸引消费者购买，实则通过非法渠道进货，逃避税收和监管。对此，国家烟草专卖局市场监管司司长李明表示：“低价销售不仅扰乱市场秩序，更可能涉及假冒伪劣产品，危害消费者健康。各地要加大执法力度，对‘低价锦绣烟代理’等行为零容忍。”
记者今日走访了北京、上海、广州等地的烟草专卖店，发现正规渠道的“锦绣”品牌香烟价格稳定在每条85元左右，而一些非授权销售点则以每条65元的价格出售，价格差距明显。一位长期经营烟草生意的店主透露：“现在查得严，有些小代理就想钻空子，从黑市进货，利润确实高，但一旦被查到，罚款和停业整顿是小事，关键是信誉没了。”
在消费者层面，记者采访了多位烟民。家住北京的陈先生表示：“便宜是便宜，但总担心买到假烟，毕竟健康最重要。”而另一位消费者王女士则认为：“如果价格能再低一点，很多人可能会选择这些渠道，毕竟现在经济压力不小。”这种矛盾心态，反映了烟草市场监管与消费者需求之间的现实冲突。
针对行业合规问题，中国烟草协会副会长张伟指出：“新版《烟草专卖法实施条例》明确规定了渠道管理和价格管控，低价销售本身就是违规行为。烟草企业应加强自律，代理商更不能为了短期利益损害行业形象。”他同时提到，近年来行业合规意识显著提升，但仍需持续加强教育培训，确保每一位从业者都熟知法律法规。
在政策执行层面，多地烟草专卖局已开展专项行动。广东省烟草专卖局今日通报，近期查处一起涉及“低价锦绣烟代理”的案件，涉案金额超过50万元，涉案人员已被移交司法机关。该局稽查支队队长刘强表示：“我们建立了‘网格化+大数据’监管模式，通过价格监测系统和消费者举报渠道，精准打击违规行为。”
与此同时，行业市场行情也受到低价行为的影响。据华宝证券发布的烟草行业分析报告显示，2025年上半年，合规经营的烟草企业营收同比增长12%，而依赖低价销售的代理商利润率同比下降30%。分析师认为，这种差距将进一步拉大，市场将逐渐向规范经营集中。
记者还注意到，一些大型烟草企业正通过技术手段提升合规管理效率。例如，某品牌推出了“一包一码”追溯系统，消费者可通过扫码验证真伪，同时记录销售渠道信息。这一举措既保障了消费者权益，也为监管部门提供了数据支持。一位业内专家评价：“这种技术监管是未来趋势，能从源头上减少低价和假冒行为。”
在消费者评价方面，多位烟民对监管措施表示支持。李先生表示：“虽然价格高一点，但能保证质量，我愿意接受。”而另一部分消费者则希望监管部门能提供更多平价香烟选项：“如果能增加一些符合标准的低价产品，而不是放任黑市，市场可能更健康。”这种观点反映了消费者对烟草产品价格与质量平衡的期待。
针对“低价锦绣烟代理”这一现象，记者还采访了烟草法律专家。北京某律师事务所的赵律师表示：“根据《价格法》和《烟草专卖法》，低于成本价销售属于不正当竞争，代理商可能面临行政处罚，情节严重的还可能构成犯罪。消费者若发现此类情况，可向烟草专卖局或市场监管部门举报。”
在行业合规建设方面，多家烟草企业已成立自律组织。某省级烟草公司负责人透露：“我们正在推行‘阳光代理’计划，通过培训考核、信用评级等方式，引导代理商规范经营。对于屡教不改者，将取消代理资格。”这种行业自律与政府监管相结合的模式，被认为是维护市场秩序的有效途径。
截至发稿时，国家烟草专卖局已要求各省级局在7月底前完成对低价销售行为的专项排查。业内人士普遍认为，随着监管力度持续加大，烟草市场将逐步回归理性，消费者也能在合规渠道中获得更可靠的产品。然而，如何平衡价格与合规、满足消费者需求与维护市场秩序，仍是行业面临的长期课题。
