2025年6月13日，全国烟草行业许可管理迎来新一轮重要调整，国家烟草专卖局最新发布的《烟草专卖许可证管理办法》修订版正式实施，引发业内广泛关注。据记者实地走访和多方调研发现，此次调整在延续“控烟减害”主基调的同时，对香烟厂家一手货源的流通渠道进行了更为精细化的监管。
上午10时，记者在北京朝阳区烟草专卖局办事大厅看到，多位烟店经营者正排队办理许可证年检。工作人员王女士向记者介绍：“新规最显著的变化是增设了‘电子追溯编码’要求，所有香烟厂家一手货源必须通过‘天元链’系统生成唯一二维码，否则将无法进入零售终端。”这一措施直接影响了约30%的中小零售户，一位姓李的店主坦言：“现在进货不仅要查验许可证，还得扫码验证，比以前麻烦多了。”
在行业层面，此次许可管理调整被视为对《“十四五”卷烟营销工作规划》的深化落实。中国烟草总公司内部人士透露，截至2025年第二季度，全国已有超过85%的卷烟批发企业完成ERP系统升级，其中“利群”、“中华”等头部香烟厂家一手货源的库存周转率提升了15.3%。但市场分析显示，受新规影响，二季度部分区域出现“白沙”品牌断货现象，某连锁便利店经理表示：“上周三次订货都被驳回，理由是‘溯源码不合规’。”
记者采访了三位消费者代表。28岁的软件工程师张先生认为：“如果真能让每包烟都可追溯，我愿意多等十分钟买烟。”而45岁的出租车司机刘师傅则表示：“价格会不会涨？昨天一包‘双喜’硬盒还是35元，要是再加一道手续，是不是又要涨价？”中国控烟协会副会长崔教授指出：“从国际经验看，类似措施在澳大利亚实施后，黑市香烟比例下降了22%，但需警惕合规成本转嫁至消费者。”
在法律合规领域，北京盈科律师事务所的陈律师特别强调：“新规第十七条明确将‘无证运输’的罚则从万元级提升至5万元起，这直接针对那些试图绕开香烟厂家一手货源渠道的灰色贸易。”记者注意到，广州海关近期查获的一起案件颇具代表性：涉案人员通过伪造“红塔山”订单，企图从云南运输20万支卷烟至江西，最终被处以没收货物并罚款38万元的处罚。
烟草行业内部也出现分化观点。云南中烟工业有限责任公司技术专家表示：“溯源系统虽然增加了成本，但能帮助‘玉溪’等高端品牌打击假冒伪劣，一季度我们通过系统拦截了约4.7万支仿冒产品。”不过，湖北某县级烟草分公司经理则抱怨：“新规要求零售户每季度提交进货清单，我们县有1200家网点，光人工审核就要增加3个人手。”
在市场行情方面，记者走访了广州北京路和上海南京路两大商业街。数据显示，实施新规后，“中华”硬盒（80元/包）和“黄山”红方印（28元/包）的价格保持稳定，但部分小品牌如“红山茶”出现了3-5元的溢价。一位不愿具名的香烟厂家一手货源代理商透露：“现在给零售户的供货价已经上调2%-3%，但批发价暂未变动。”
下午3时，国家烟草专卖局召开通气会。政策研究室负责人表示，此次调整将分三步走：第一步是6月1日至30日的过渡期，第二步是7月1日起全面实施电子追溯，第三步将在年底前评估效果。针对记者提出的“是否会影响香烟厂家一手货源的供应稳定性”，负责人回应：“我们已要求全国36家工业公司建立应急调配机制，确保市场供应不断档。”
业内专家分析，此次许可管理调整可能引发连锁反应。一方面，大型香烟厂家一手货源企业将加速数字化转型，如“芙蓉王”品牌已宣布投资2亿元升级供应链系统；另一方面，零售终端或将迎来新一轮洗牌，预计到2025年底，全国将有约12%的中小零售户因不适应新规而退出市场。
在消费者教育层面，中国疾控中心控烟办联合多家机构启动了“扫码购烟”主题宣传。北京朝阳医院呼吸科主任表示：“电子追溯系统最终受益的是公众健康，我们曾统计，每减少10%的非法香烟流通，相关疾病负担可降低1.2%。”但一位老烟民王大爷的观点颇具代表性：“只要香烟厂家一手货源的‘特供渠道’还在，控烟就是空谈，我认识的几个人还是能搞到便宜烟。”
