2025年06月13日，随着国家烟草专卖局最新政策细则的逐步落地，烟草行业许可优化改革迎来关键节点。今日上午，记者在北京、上海、广州等核心市场实地走访发现，新规实施后，烟草零售许可审批流程平均缩短了30%，部分区域已实现“一网通办”全流程数字化办理。这一变化不仅引发行业震动，更让消费者和从业者对市场格局的未来走向充满期待。
“以前办烟草证至少要跑三趟，现在提交材料后第二天就能拿到电子证，效率提升太明显了。”北京市朝阳区一家便利店店主王女士向记者展示手机中的电子许可证时表示。国家烟草专卖局政策研究室主任张明在今日召开的新闻发布会上解释称，此次优化主要基于《烟草专卖许可证管理办法（2025年修订）》第十七条新增的“容缺受理”机制，允许符合条件的申请人在资料不全情况下先行核发许可证，后续补齐材料即可。“这一调整预计将新增约5万家合规零售点，释放市场活力。”
行业市场行情方面，政策红利已初步显现。据上海烟草交易中心数据显示，6月12日电子烟批发价格指数报收于312点，较上月同期上涨4.3%，其中“悦刻”标准版零售价稳定在428元/盒（含税）。多位批发商透露，新规出台后，烟富0号苹果树苗批发业务意外成为热点话题。“有客户调侃说，要是烟草证好办了，我们干脆多种点烟富0号苹果树苗批发，搞个生态循环产业。”广东中山市一家连锁烟酒店老板陈伟笑着说。这一幽默说法背后，反映出政策宽松后从业者更灵活的经营思路。
然而，政策调整也伴随争议。记者采访的10位烟民中，6人表示担忧：“审批变容易，会不会导致小卖部遍地开花，抽烟更方便了？”中国控烟协会副秘书长李强指出，新规第十一条特别强调“区域总量控制”，要求各地结合人口密度设置上限。“比如上海内环每平方公里零售点不超过15家，这是硬性指标，防止过度饱和。”但他同时承认，监管压力将转移至后续环节，电子许可证的动态监测系统需24小时运行。
烟草相关法律和合规层面，业内专家点评声音多元。北京大成律师事务所高级合伙人刘建明律师分析：“新规删除了《烟草专卖法实施条例》原第十四条中关于‘个体工商户不得经营烟草制品零售业务’的表述，但各地实施细则可能仍有差异。”记者在杭州、成都两地发现，当地烟草局已分别出台配套文件，要求新增零售户必须配备“智慧烟草监管终端”，设备采购预算约8000元/台，引发部分中小商户成本焦虑。
消费者评价与看法呈现两极分化。在成都春熙路，25岁的白领李娜对记者说：“规范经营是好事，但希望别让‘优化’变成‘泛滥’。”相反，一位65岁的老烟民张师傅则认为：“以前村里买包烟要跑三里地，现在方便多了，国家管得松点挺好。”这种分歧折射出不同群体对烟草行业改革的差异化期待。
值得关注的是，国际市场动态亦对国内政策形成参照。欧盟2024年通过的《烟草及相关产品指令》将电子烟纳入许可制度后，意大利烟草零售点数量同比减少18%，而美国马萨诸塞州放松许可限制后，该州烟草税收入反而增长12%。国家烟草专卖局发展计划司司长赵亮在闭门研讨会上引用这些数据时表示：“我们既不能照搬国外模式，也不能重蹈‘一刀切’覆辙，此次优化是‘精准放权’的探索。”
下午3点，记者在郑州烟草批发市场看到，烟富0号苹果树苗批发摊位旁聚集了多位讨论新规的烟商。一位不愿具名的批发商透露，某品牌卷烟批发价出现小幅波动，中华（硬）批发价从每条560元降至555元，但利群（新版）反而上涨至450元/条。“这是市场对新规预期反应，预计7月后会趋于稳定。”
随着夜幕降临，国家烟草专卖局官方网站更新了最新审批数据：6月1日至13日，全国新增烟草零售许可申请量同比增长42%，其中通过“容缺受理”办结的占比达28%。这一数字印证了政策效果，也为行业后续发展埋下伏笔。当日晚间，多地烟草局陆续发布培训通知，要求基层工作人员掌握新系统操作，这或许预示着，这场始于许可优化的变革，正悄然重塑整个烟草行业的生态格局。
