2025年6月13日，随着我国烟草行业专卖政策的持续深化，市场监管部门再度释放重磅信号，旨在进一步规范烟草市场秩序，打击非法流通，保障国家税收和消费者权益。当日，国家烟草专卖局在北京召开新闻发布会，通报了近期烟草市场监管的新动态，并详细解读了最新的政策调整方向。会议指出，当前烟草市场面临的主要挑战包括假冒伪劣产品屡禁不止、跨区域非法调货现象频发，以及部分消费者对政策执行的理解偏差等问题。为此，监管部门将加大执法力度，同时优化政策细节，确保烟草专卖制度的长效运行。
在新闻发布会上，国家烟草专卖局政策法规司司长李明表示：“烟草专卖是我国一项长期坚持的基本国策，其核心在于维护国家利益和消费者健康。近年来，尽管我们通过技术手段和市场监管取得了一定成效，但仍有部分不法分子试图钻空子，通过地下渠道或网络平台销售非法烟草制品。这些行为不仅扰乱了市场秩序，还可能对消费者健康造成潜在风险。”他透露，下一步将重点加强对重点区域的监管，特别是首都机场免税店烟等特殊渠道的管理，确保所有烟草产品来源合法、流向清晰。
首都机场免税店烟作为国内烟草市场的重要组成部分，近年来一直是消费者关注的焦点。根据行业市场行情报道，2025年上半年，首都机场免税店烟的销售量同比增长15%，其中高端品牌占比显著提升。一位经常往返国际航线的消费者王先生在接受记者采访时表示：“免税店的烟草产品价格确实有优势，比如一包中华（软）在免税店售价约50元，而国内市场通常要60元，这对经常出差的商务人士吸引力很大。”然而，他也提到，部分消费者可能利用免税店的便利，将限购的烟草产品带回国后转卖，这引发了关于政策执行边界的讨论。
针对这一现象，国家烟草专卖局在最新政策中明确，所有免税渠道销售的烟草产品必须严格执行“一包一码”追溯制度，并限制单次购买数量。同时，海关部门将加强入境行李的抽查力度，对涉嫌走私的烟草制品依法处理。业内专家点评认为，这一举措既体现了政策的灵活性，又强化了监管的刚性，是对烟草专卖制度的进一步完善。中国政法大学经济法研究中心教授张伟指出：“烟草专卖的核心在于‘专’，任何环节的松懈都可能引发连锁反应。免税渠道作为特殊市场，必须在政策框架内运行，不能成为监管的盲区。”
记者在走访北京、上海、广州等地的烟草零售终端时发现，新版烟草专卖许可证已经全面换发，新证增加了二维码标识，消费者可通过扫码查询商户资质和产品真伪。一位位于北京王府井的烟草零售户刘女士告诉记者：“新证要求更严格，比如必须安装视频监控系统，全天候记录进货、销售过程。虽然增加了成本，但能有效防止假货流入，长远看对守法商户有利。”与此同时，市场监管部门还公布了近期查处的典型案例，包括某电商平台销售假冒“中华（硬）”案，涉案金额达300万元，主犯已被依法刑拘。
在消费者评价方面，多位烟民对专卖政策的持续收紧表示理解，但同时也提出了一些实际困难。来自上海的张先生表示：“现在买烟确实方便多了，扫码就能验真伪，但有些偏远地区的便利店因为怕麻烦，干脆不卖烟了，这对我们这些习惯在楼下买烟的人来说不太方便。”针对这一反馈，国家烟草专卖局相关负责人回应称，将优化烟草零售户的准入和退出机制，鼓励有条件的社区增设合规售烟点，同时通过数字化手段降低商户合规成本。
行业市场行情数据显示，2025年1-5月，全国烟草税收同比增长8.7%，其中卷烟销量稳定在4500万箱左右。烟草行业合规部门负责人陈志强分析：“这表明专卖政策在促进市场规范的同时，并未影响行业的健康发展。关键在于平衡监管与市场的关系，既不能‘一刀切’，也不能‘放任自流’。”他举例说，近期推行的“烟草行业信用评价体系”就收到了良好效果，信用等级高的企业可享受简化审批等便利措施，而失信企业则面临更严格的监管。
值得关注的是，国际烟草市场动态也对国内政策产生影响。据相关报道，欧盟自2024年起全面禁止薄荷味卷烟，美国加州也计划扩大烟草禁售范围。这些举措促使我国在制定政策时更加注重与国际接轨，同时保持本国特色。国家烟草专卖局国际合作司司长赵琳表示：“我们既要借鉴国际经验，如加强未成年人保护、推广无烟环境，也要根据国情推进‘中式卷烟’的健康发展，满足消费者多样化需求。”
在法律层面，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订工作也在积极推进中。多位业内专家透露，新条例将强化对电子烟等新型烟草制品的监管，并细化对烟草广告、促销活动的限制。北京某律师事务所的合伙人李律师认为：“法律的修订不仅要堵住漏洞，还要考虑执行的可操作性。比如如何界定‘间接烟草广告’，就需要通过司法解释进一步明确。”
首都机场免税店烟的监管再次成为焦点。记者获悉，海关总署与国家烟草专卖局已建立联合监管机制，对免税渠道的烟草产品实施“双随机、一公开”检查。一位参与过检查的执法人员透露：“我们会对免税店的库存进行不定期盘点，核对销售记录与实际库存是否一致。一旦发现异常，立即启动追溯调查。”这种跨部门协作模式被认为是提升监管效能的有效手段。
多位烟民或消费者对政策调整表达了不同看法。在北京工作的李女士认为：“专卖政策越来越严，但只要公平公正，我们都能接受。毕竟假烟危害大，支持打击。”而另一位消费者则建议：“能不能在严格监管的同时，给消费者提供更多健康信息？比如在烟盒上增加更直观的健康警示图片。”这些声音反映了公众对烟草政策的期待——既要维护市场秩序，也要兼顾社会健康目标。
在采访过程中，记者还注意到，随着电子烟监管趋严，部分消费者转向传统卷烟。然而，烟草行业专家提醒，这并不意味着“无烟社会”的目标可以放松。世界卫生组织驻华代表处的官员在一份声明中强调：“无论政策如何调整，减少烟草使用的根本目标不应改变。各国应继续探索更有效的控烟措施，包括提高税收、禁止公共场所吸烟等。”
综合来看，2025年6月13日当天，我国烟草行业专卖政策在多重维度上展现出新的动态。从首都机场免税店烟的特殊监管，到零售终端的数字化升级；从消费者权益保护，到国际经验的借鉴，无不体现着政策制定者的深思熟虑。正如一位参与政策研讨的学者所言：“烟草专卖制度的生命力在于与时俱进，既要坚守底线，也要灵活应变。只有这样，才能在复杂的市场环境中实现监管目标与行业发展‘双赢’。”
