2025年6月13日，北京——随着全球烟草行业政策持续收紧，我国烟草市场迎来新一轮监管风暴。今日，国家烟草专卖局最新发布的《2025年烟草行业政策执行报告》引发业内广泛关注。报告显示，今年上半年，我国烟草行业在保持“双控”目标（控量、控价）的同时，进一步强化了市场监管力度，特别是在电子烟监管、烟草广告限制以及跨境烟草贸易等方面出台了一系列新规。
据记者了解，此次政策调整的核心在于加强对电子烟的监管。早在2024年底，国家烟草专卖局已将电子烟正式纳入烟草专卖体系，而此次新规进一步明确了电子烟生产、销售、运输等环节的合规要求。一位不愿透露姓名的电子烟生产商告诉记者：“新规要求所有电子烟产品必须通过国家烟草质量监督检验中心检测，且包装上必须标注‘有害健康’警示语，这一规定比以往更加严格。”
与此同时，传统烟草市场的监管也在不断升级。记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现，卷烟价格普遍上涨。一盒“中华”硬盒香烟售价已从2024年的65元上涨至68元，而“红塔山”经典1956也从15元上调至16元。烟草专卖局内部人士解释称，此次调价主要基于两方面原因：一是为了落实“控烟目标”，二是弥补因税收政策调整带来的成本增加。
在政策执行层面，记者注意到，上海机场免税店烟散装销售成为新的监管重点。据上海海关消息，自今年4月起，上海机场免税店已全面停止散装香烟的零售业务，所有卷烟产品必须按盒或按条销售。一位经常往返上海的商务人士向记者表示：“以前在机场可以买零散的香烟，现在不行了，必须整条购买，这确实给偶尔吸烟的人带来不便。”
值得关注的是，烟草广告的限制也在不断加码。新规明确规定，除烟草企业自有媒体外，任何形式的烟草广告将被全面禁止。记者在社交媒体平台发现，多家烟草企业已主动下架了带有品牌宣传的社交媒体内容。中国广告协会烟草专业委员会主任张明（化名）在接受采访时表示：“这一举措是落实《广告法》关于烟草广告禁止性规定的具体体现，预计未来烟草企业的品牌推广将更加困难。”
在消费者权益保护方面，新政策要求所有烟草制品必须标注更详细的健康警示信息。记者对比发现，新版香烟包装上的警示语从原来的“吸烟有害健康”扩展为“吸烟导致肺癌、心脏病等多种疾病”，并配有更直观的疾病图片。北京协和医院呼吸内科主任李教授指出：“这种强制性的警示措施在国际上已被证明能有效降低青少年吸烟率，预计我国青少年吸烟率将因此进一步下降。”
跨境烟草贸易方面，海关总署近日发布的数据显示，今年第一季度，我国查获的走私烟草案件数量同比增长23%，其中以“上海机场免税店烟散装”走私案件尤为突出。上海海关缉私局局长王强告诉记者：“这些走私分子利用旅客携带免税烟的便利，将散装香烟分装后非法流入国内市场，严重扰乱了烟草市场秩序。”为此，海关已联合烟草专卖局开展专项打击行动。
在行业市场行情方面，记者调查发现，尽管政策趋严，烟草行业整体仍保持稳定增长。中国烟草总公司发布的2025年第一季度报告显示，公司实现营业收入4320亿元，同比增长5.2%。不过，行业内部结构正在发生变化。一位行业分析师透露：“传统卷烟业务增长放缓，而高端烟草制品和雪茄等非传统产品增长较快，这反映出消费者对烟草消费品质要求的提升。”
针对当前政策环境，多位业内专家给出了不同观点。中国控烟协会副会长许教授认为：“当前政策力度仍然不足，建议进一步考虑提高烟草税、扩大无烟区范围等措施。”而烟草行业资深分析师陈先生则表示：“政策收紧是必然趋势，但应给予行业合理的转型期，避免对经济造成过大冲击。”
在消费者评价方面，记者采访了多位烟民。45岁的李先生（化名）表示：“价格涨了，买烟不方便了，但为了健康，可能还是得少抽点。”而25岁的年轻烟民王女士（化名）则认为：“这些政策对年轻人影响更大，现在买烟需要身份证验证，包装警示语也吓人，确实减少了吸烟的欲望。”
值得关注的是，国际烟草市场也在发生深刻变化。世界卫生组织最新报告显示，全球已有超过40个国家实施了“烟草制品标准化包装”政策。国际烟草控制政策评估项目主任Drs. Jha表示：“中国正在成为全球控烟领域的领导者，这些政策将有效降低烟草使用率。”
随着各项政策的逐步落地，我国烟草行业正步入一个新的发展阶段。从监管角度看，政策执行力度的加强将有效遏制烟草消费；从行业发展角度看，企业必须加快转型升级，寻找新的增长点；从消费者角度看，健康意识的提升将成为推动控烟政策落实的重要力量。未来，烟草市场的变革还将继续深入，而这一切，都将围绕“健康中国”这一核心目标展开。
