2025年6月13日，全球烟草行业迎来新一轮市场动态调整，各国监管政策与消费者行为研究成为焦点。据最新行业报告显示，尽管全球控烟力度持续加大，但免税进口的烟草制品在部分市场仍保持较高需求，这一现象引发监管与行业专家的广泛关注。
记者今日从中国海关总署获悉，2025年第一季度，我国通过口岸进口的烟草制品总量较去年同期下降12%，但免税进口的烟草制品占比却逆势上升8%。这一数据与近期国际烟草巨头财报中提及的“亚太市场高端产品需求增长”相呼应。某知名烟草品牌中国区负责人透露：“尽管国内市场受到严格监管，但通过跨境电商和免税渠道进入的‘轻雾’类产品（注：指尼古丁含量较低的加热烟草制品）销量同比增长了35%。”
与此同时，美国FDA（食品药品监督管理局）在6月10日发布的《2025年烟草市场行为分析报告》中强调，全球烟草消费正呈现“两极分化”趋势——传统卷烟消费量持续下滑，而新型烟草产品在年轻群体中渗透率上升。报告引用了斯坦福大学公共卫生学院的研究数据：“18-25岁人群对加热烟草制品的接受度比三年前提高了27%。”这一发现与我国青少年控烟行动小组的最新调查结果不谋而合，该小组发现，在重点高中周边，有近40%的烟贩通过微信渠道销售免税进口的烟草制品。
在价格方面，记者走访北京首都国际机场免税店发现，一盒（20支装）免税进口的万宝路售价为85元人民币，比国内市场同类产品便宜约35元；而同样来自免税渠道的加热烟草制品（如IQOS单盒）价格仅为60元，仅为国内零售价的60%。一位不愿具名的消费者表示：“免税进口的烟草制品不仅价格有优势，包装设计也更符合年轻人的审美，很多朋友会选择在出国旅行时批量购买。”
针对这一现象，中国烟草总公司政策法规部在6月12日召开的新闻通气会上明确表示，将联合海关、市场监管等多部门开展为期三个月的专项检查行动，重点打击通过跨境电商、社交平台等渠道非法销售免税进口的烟草制品的行为。据《烟草专卖法实施条例（2025年修订）》新增条款规定，任何单位或个人通过非正规渠道购买、销售免税烟草制品的，将面临最高50万元的罚款。
业内专家观点呈现多元。中国疾控中心控烟与烟草研究室主任王教授指出：“免税进口的烟草制品之所以能在市场形成一定规模，根本原因在于其‘合法灰色地带’——虽然海关允许旅客携带合理数量，但大量囤积后转售已构成违法。”而北京师范大学经济学院副院长李教授则从经济学角度分析：“这种市场行为本质是税收差异导致的套利空间，只有通过国际税收协调才能从根源上解决。”
在消费者评价方面，记者采访了三位不同背景的烟民。28岁的IT从业者张先生表示：“免税进口的烟草制品确实更便宜，但最近听说查得严了，现在主要还是通过朋友代购。”而45岁的个体户刘女士则认为：“价格便宜是便宜，但总担心来源不安全，还是去专卖店买放心。”此外，一位在海外留学的学生透露，其所在学校周边的华人超市长期存在免税进口的烟草制品代购业务，月交易额可达数万元。
放眼全球市场，世界卫生组织（WHO）在6月8日发布的《2025全球烟草流行报告》中特别指出，免税进口的烟草制品已成为“全球控烟政策面临的三大挑战之一”。报告提到，在东南亚地区，有超过60%的非法烟草贸易通过免税渠道实现；而在欧洲，尽管欧盟统一了烟草税标准，但仍有大量免税进口的烟草制品通过英国、爱尔兰等低税国家中转。
记者在调查中发现，部分电商平台虽已下架明显标注“免税进口”的烟草制品链接，但仍有商家通过“XX免税店同款”、“海外代购”等隐晦表述继续销售。对此，国家互联网信息办公室表示，将针对此类“打擦边球”行为开展技术识别与人工审核双轨制监管。
在烟草行业内部，跨国公司正积极调整策略。菲利普·莫里斯国际公司（PMI）中国区发言人告诉记者：“我们正在研发符合中国消费者口味的低焦油新品，计划通过合规渠道替代部分免税进口的市场份额。”而另一家日本烟草公司则表示，将加大对中国本土品牌的收购力度，以应对日益严格的进口限制。
综合来看，免税进口的烟草制品现象折射出全球烟草市场在监管与消费之间的复杂博弈。随着各国政策收紧和技术监管升级，这一市场空间预计将逐步收窄，但如何在保障税收与满足消费需求之间找到平衡点，仍是摆在各国决策者面前的难题。在采访结束时，一位长期研究烟草经济的学者意味深长地说：“烟草市场的每一次波动，都是社会经济变迁的缩影。”
