2025年06月13日，随着烟草行业政策持续收紧，各地烟草专卖管理部门近日密集发布新规，引发行业及消费者广泛关注。记者今日从国家烟草专卖局获悉，新一轮《烟草专卖许可证管理办法》实施细则已于本月正式实施，其中对个体烟店的准入条件、经营范围及后续监管提出了更严格的要求，多地市场监管部门已开始执行新规，导致部分经营者面临“想卖烟怎么办烟草证”的困惑。
根据新规，申请烟草专卖零售许可证的经营者必须满足“经营场所面积不小于20平方米、距其他烟草零售点不低于100米”等硬性条件，同时需提供完整的消防安全证明及合规进货渠道证明。记者走访北京、上海等主要城市发现，不少位于老旧小区或商业密集区的烟店因不满足距离要求，已被要求限期整改。北京市朝阳区烟草专卖局工作人员表示：“新规实施后，我们已暂停受理不符合条件的申请，现有持证商户如搬迁或转租，也需重新审核。”
在政策解读方面，行业专家指出此次调整的核心在于强化烟草流通的“闭环管理”。中国烟草经济研究所研究员李明（化名）向记者分析：“当前电子烟、跨境购烟等渠道的冲击下，通过收紧实体零售资质，可以更精准地控制烟草流向，特别是防止未成年人接触。”他同时提到，新规并未完全禁止小微商户进入，但要求其通过集中配送等合规方式获取货源，这实际上抬高了经营门槛。
市场反应方面，记者采访了三位不同背景的受访者。在广东经营烟酒店的陈老板（化名）坦言：“想卖烟怎么办烟草证？现在办证不仅要交2000元保证金，还得等3个月审批，手续比去年复杂两倍。”而另一位计划开设便利店的大学生创业者则表示：“新规让竞争更公平了，至少小卖部不会再被无证游商挤压生意。”值得注意的是，在电商平台搜索“烟草证代办”，仍有中介宣称可“走关系快速下证”，但烟草专卖局已明确此类行为属于违规操作。
监管执法层面，多地已启动“双随机”抽查机制。广州市烟草专卖局通报的数据显示，自新规实施以来，已查处无证经营案件47起，没收非法卷烟12.7万支，其中包括“利群（软红）”、“红塔山（经典1956）”等热销品牌。执法人员特别强调，消费者若发现“低价烟”或“散装烟”，应及时举报，目前举报奖励标准为涉案货值10%。
在消费者评价中，观点呈现两极分化。一位长期购买“双喜（硬经典）”的烟民王先生（化名）抱怨：“以前楼下小店随时能买到，现在有的店因为换证关门了，得跑两站地。”而更多消费者则支持政策收紧，网友“清风”在社交媒体评论：“烟草证越难办越好，至少能减少二手烟。”
针对行业影响，烟草行业协会发布的市场监测报告显示，2025年第一季度全国卷烟销量同比微降1.2%，但高端产品如“中华（硬）”（市场价约80元/包）销量逆势增长8.3%。业内人士认为，这与合规零售点减少、消费者向品牌集中有关。此外，部分企业已开始布局“无烟草零售店”，通过数字化手段实现精准合规经营。
记者注意到，新规对电子烟的监管同样有所延伸。根据配套文件，所有线上烟草制品销售需接入国家烟草专卖局电子追溯系统，这意味着包括“悦刻”、“小烟”在内的电子烟品牌，其线上渠道将面临更严格的资质审查。有律师指出，此举与《电子烟管理办法》形成联动，标志着烟草监管进入“实体+虚拟”双重管控阶段。
在法律合规层面，新规特别增设了“信用惩戒”条款。对于连续两年被投诉的零售户，烟草部门有权吊销其许可证，并纳入全国信用信息平台。上海某律师事务所的刘律师表示：“这一规定将显著提升经营者的合规成本，但有助于净化市场环境。”
面对“想卖烟怎么办烟草证”的普遍疑问，多地烟草部门已开设线上咨询窗口。以浙江省为例，申请人可通过“浙里办”APP提交电子材料，预计15个工作日内收到初审结果。但专家提醒，即便获得许可，后续仍需每季度提交《烟草专卖品购进清单》，否则可能面临5000元至3万元的罚款。
随着政策效应逐步显现，烟草行业正经历新一轮洗牌。记者在采访中观察到，部分传统烟店已开始转型，增设茶叶、文创产品等非烟商品，以分散经营风险。而大型连锁便利店则凭借标准化管理优势，成为合规经营的“示范户”。
