2025年6月15日,随着全国烟草市场进入年中关键节点,各地监管部门持续加大对烟草制品流通环节的监管力度。据国家烟草专卖局最新数据显示,今年上半年全国烟草市场秩序总体平稳,但个别区域仍存在违规售烟现象,尤其是校园周边及大学寝室超市等隐蔽场所成为监管重点。记者今日走访多所高校周边发现,尽管《烟草专卖法实施条例》明确禁止向未成年人售烟,但“大学寝室超市买烟”的现象依然屡禁不止,引发社会广泛关注。
上午9时,记者来到北京市海淀区某高校周边,发现一家名为“学子便利店”的大学寝室超市公然陈列香烟。店主王女士(化名)告诉记者:“学生买烟很正常,尤其是考试季,很多学生熬夜复习都会来买。”当被问及是否核实年龄时,王女士表示:“学生都穿着校服,看起来像成年人,一般不会多问。”记者注意到,该超市不仅售卖“利群(软)”等国产烟,还陈列了“万宝路(软)”等进口烟,价格从45元到120元不等。
针对这一现象,中国政法大学法律系张教授在接受采访时指出:“《未成年人保护法》和《烟草专卖法》明确禁止向未成年人售烟,但寝室超市等‘灰色地带’监管难度较大。建议教育部门和烟草专卖局建立联合执法机制,对校园周边200米范围内的售烟点进行重点排查。”张教授还提到,去年全国因向未成年人售烟被处罚的商家仅占违规总数的23%,反映出处罚力度与违法行为不成正比。
与北京的情况类似,上海某高校附近一家大学寝室超市的店主李先生(化名)坦言:“我们都有身份证识别器,但学生买烟时很少主动出示。”记者随机采访了3名购买香烟的大学生,其中一名大二学生小陈(化名)表示:“大学寝室超市买烟方便,不用特意跑远路去专卖店,而且有些超市会偷偷给我们打折。”据小陈透露,他所在寝室的超市对“熟客”有“买一条送一包”的优惠活动,香烟价格普遍低于专卖店5%左右。
烟草行业市场行情方面,今年上半年全国卷烟销量同比增长3.2%,但利润增速放缓至1.8%。中国烟草总公司内部人士透露:“随着电子烟监管趋严,传统烟草企业面临转型压力。近期‘中华(硬)’、‘玉溪(软)’等高端品牌提价传闻频现,但截至目前官方尚未发布调价通知。”记者在多地烟草专卖店发现,目前“中华(硬)”售价为85元/包,“玉溪(软)”为65元/包,与去年同期持平。
在监管报道方面,国家烟草专卖局今年第一季度公布的数据显示,全国共查处无证经营案件1.2万起,罚没款总额超5000万元。其中,校园周边违规售烟案件占比达18%。湖南省烟草专卖局李副局长表示:“我们正在试点‘智慧监管’系统,通过AI识别技术抓拍可疑购烟行为,目前长沙已有30所高校周边超市接入该系统。”
多位烟民或消费者对这一现象表达了不同看法。45岁的公司职员老刘认为:“大学寝室超市买烟确实方便年轻人,但应该加强监管,毕竟青少年吸烟危害健康。”而25岁的自由职业者小王则表示:“成年人有选择的权利,过度限制反而会引发‘黑色’市场。”值得注意的是,今年5月发布的《中国青少年吸烟行为流行病学调查》显示,18-22岁人群吸烟率较2020年下降1.2个百分点,但寝室社交场景下的吸烟行为仍是防控难点。
业内专家点评方面,中国疾病预防控制中心控烟办公室陈主任强调:“大学寝室超市等隐蔽售烟点已成为青少年吸烟的重要源头,建议将寝室超市纳入烟草专卖许可管理,并建立学生举报奖励机制。”陈主任还指出,目前我国对寝室超市等特殊场所的监管存在法律空白,亟需修订相关法规。
记者在下午3时的随访中发现,随着监管力度加大,部分大学寝室超市已开始调整经营策略。西安某高校附近的“学霸超市”店主表示:“最近烟草局检查频繁,我们暂时撤掉了烟柜,但还是会偷偷卖给熟客。”这种“上有政策、下有对策”的现象,反映出烟草监管仍面临诸多挑战。据教育部最新通知,今年秋季学期起,全国高校将开展“无烟校园”创建活动,大学寝室超市是否会被纳入重点整治范围,值得持续关注。
在广东地区,记者了解到一种新的监管模式正在试点。广州市烟草专卖局与高校后勤集团合作,在寝室超市安装“扫码购烟”系统,购烟者需通过人脸识别和实名认证,且每日购烟量受限。广东某大学后勤负责人表示:“这种模式虽然增加了成本,但能有效杜绝向未成年人售烟,目前试点超市的香烟销量下降了约30%。”
临近傍晚,记者在杭州某高校周边发现,一家大学寝室超市正在张贴新的《烟草专卖许可证》,店主透露:“刚补办了新证,烟草局要求所有寝室超市必须达到‘三证齐全’(营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证)才能售烟。”但与此同时,另一家未悬挂许可证的超市仍在售烟,店主表示:“生意不好做,不敢不卖。”这种监管不均衡现象,凸显了全国烟草市场监管仍需进一步标准化。
综合全天观察,2025年6月15日的烟草市场呈现出“监管趋严与违规并存”的复杂局面。从“大学寝室超市买烟”这一微观现象,可以看到我国烟草监管体系在细节执行层面仍有改进空间。随着《健康中国2030》规划纲要中“15岁以上人群吸烟率低于20%”目标的临近,如何有效规范寝室超市等特殊场所的售烟行为,将成为未来监管工作的重点方向之一。

