2025年6月15日，全国烟草行业迎来新一轮监管动态，多地市场监管部门联合烟草专卖机构开展专项检查行动，进一步规范烟草市场秩序。记者今日走访北京、上海、广州等主要城市的超市香烟批发市场发现，尽管近期国家烟草专卖局加大了对零售终端的监管力度，但“超市香烟批发”环节仍存在部分商家试图规避监管的行为，引发业内关注。
据北京市烟草专卖局相关负责人透露，自2024年底新版《烟草专卖许可证管理办法》实施以来，全国范围内已累计吊销违规零售户许可证超过5000家，其中涉及“超市香烟批发”业务的商家占比超过三成。该负责人强调：“新版法规明确禁止任何形式的跨区域批发行为，但部分超市仍通过‘代客采购’等隐蔽方式参与批发活动，此类行为已构成严重违规。”
记者在朝阳区某大型连锁超市采访时发现，尽管店内显著位置张贴了“禁止批发”的标识，但仍有工作人员向顾客推荐“批量购买可享优惠”的服务。该超市负责人表示：“我们严格遵守烟草专卖法，但部分消费者确实存在一次性大量购买的需求，我们只能建议其分批次购买。”然而，当记者询问具体价格时，工作人员透露：“同款中华烟（软包）单盒售价85元，若一次性购买10条以上，可按批发价每条780元结算，这与官方指导价存在明显差异。”
上海市烟草专卖局最新发布的《2025年第一季度市场分析报告》显示，随着电子烟监管趋严，传统卷烟市场需求呈现回升态势，但“超市香烟批发”等违规行为导致市场秩序混乱。报告指出：“一季度共查处非法批发案件187起，其中超市类零售户涉案金额占总查获金额的42.3%。”业内专家分析认为，此类现象与部分商家为追求利润最大化而钻空子有关。
多位烟民对记者表达了不同看法。北京某企业员工李先生表示：“超市批发虽然方便，但价格确实比专卖店便宜，比如红塔山（经典1956）在超市批发价每条130元，而专卖店售价为140元。”相反，来自上海的张女士则认为：“正规渠道购买更有保障，我亲眼见过超市因批发被查处，当时店里所有香烟都被查封，消费者权益无法保障。”
在行业层面，中国烟草总公司发布的2025年第二季度产销数据显示，全国卷烟产量同比增长3.2%，但“超市香烟批发”等违规行为导致约5.7%的卷烟产品流向非正规渠道。行业分析师指出：“这一比例虽较去年同期下降1.3个百分点，但仍需警惕。”
针对当前形势，国家烟草专卖局近期下发《关于加强零售终端监管的通知》，要求各地在6月底前完成对所有零售户的专项检查。通知特别强调：“对涉及‘超市香烟批发’等违规行为的商户，将依法处以没收违法所得、罚款最高可达10万元，情节严重者将吊销许可证。”
记者在广州市天河区走访时，发现当地市场监管部门已开始推行“智慧监管”系统，通过扫码识别技术实时监测零售户的香烟销售情况。某大型超市的电子屏上显示：“今日香烟销售量：红双喜（硬）8包，白沙（软）5包，已录入系统。”超市经理表示：“系统会自动比对销售数据与许可证核定的经营规模，一旦异常将立即报警。”
业内专家、中国政法大学经济法研究中心教授王立新在接受采访时指出：“‘超市香烟批发’问题本质上是监管盲区与利益驱动的双重结果。新版《烟草专卖法实施条例》虽已明确禁止此类行为，但执法过程中仍需细化标准。”他建议：“应建立全国统一的零售户信用评价体系，对多次违规者实施行业禁入。”
与此同时，国际烟草市场动态也值得关注。世界卫生组织最新报告显示，全球已有超过80个国家实施烟草税价联动机制，中国作为主要产烟国，正面临更大的国际监管压力。某跨国烟草公司驻华代表向记者透露：“中国若不能有效遏制‘超市香烟批发’等非正规渠道，将可能面临更严格的进口烟草关税调整。”
在市场行情方面，记者调查发现，近期“超市香烟批发”的活跃度与卷烟价格波动呈现明显关联。以南京市场为例，当“南京（硬)”批发价突破每条140元时，超市的代购咨询电话量激增；而当价格回落至135元以下时，相关咨询量则下降约60%。这一现象印证了价格因素在违规行为中的关键作用。
面对复杂形势，多地烟草专卖局已启动“夏季雷霆行动”，重点整治“超市香烟批发”等突出问题。据不完全统计，仅6月15日当天，全国范围内就查处相关案件23起，没收非法卷烟约3.2万条，其中包括多起超市参与批发的案件。执法人员表示：“我们将继续加大力度，确保烟草市场‘清朗’。”
