2025年6月15日，随着全国烟草市场持续调整，渠道管控再度成为行业焦点。根据《烟草专卖法实施条例》最新修订条款，各地烟草专卖局已开始严格执行“一价一码”追溯体系，从生产端到零售终端的全链条管控力度显著加大。记者今日走访北京、上海两地烟草市场发现，部分渠道违规现象依然存在，其中免税香烟直邮问题引发监管高层高度关注。
记者在朝阳区某大型商超内发现，尽管电子价签已全面覆盖，但仍有销售人员试图引导顾客通过“内部渠道”购买低于指导价（如“中华”硬盒零售价85元/条）的香烟。北京市烟草专卖局执法处处长张明（化名）表示：“这种行为已构成价格欺诈，我们已联合市场监管部门开展专项打击。根据最新数据，一季度通过‘免税香烟直邮’等名义逃避监管的案件较去年同期下降37%，但隐蔽性更强的线上交易仍需警惕。”
上海海关近日查获的一起案件颇具代表性：某跨境电商平台通过虚构“离岛免税”场景，将免税香烟直邮至内地用户，涉案金额超200万元。上海市烟草专卖局法规处处长李华（化名）指出：“新修订的《电子商务法》明确将此类行为定性为走私，不仅涉及烟草专卖品，还触犯了《刑法》第一百五十三条。目前我们已建立与海关、邮政的‘三网合一’信息共享平台。”
在行业层面，中烟总公司近期发布的《2025年渠道管控白皮书》显示，全国电子烟转换率已达68%，但传统渠道合规率仅为82.3%。中国烟草学会秘书长王强（化名）接受采访时强调：“‘十四五’规划中提出的‘双控’目标（控制渠道规模与控制终端数量）正在逐步实现，但地方保护主义仍是难点。例如，某省通过‘合作经营’名义设立的外围批发点，实际绕开了国家局统一调拨价。”
市场行情方面，记者调查发现，二季度以来高端卷烟价格波动明显。云南中烟旗下“云烟（软珍品）”在部分省会城市出现断供，而“免税香烟直邮”传闻导致广州、深圳等口岸城市出现“黄鹤楼（1916）”抢购潮，市场价一度突破450元/条。中国烟草经济研究所所长陈思（化名）分析：“这反映了消费者对价格稳定的预期，也暴露了跨区域调货的监管盲区。目前我们正推动‘价格预警机制’全国联网。”
消费者反馈呈现两极分化。在北京某写字楼工作的张先生（化名）表示：“以前通过朋友代购的免税香烟直邮渠道被封堵后，现在买包烟得走三道程序，太麻烦了。”而来自福建的烟民刘女士（化名）则认为：“价格统一了挺好，以前在A省买‘利群（软红）’才55元，B省就要60元，太不公平。”中国消费者协会法律部副主任赵琳（化名）指出：“消费者有知情权，但前提是符合法律规定，目前《烟草专卖法》已明确禁止此类行为。”
针对电子渠道的监管升级尤为突出。阿里巴巴平台治理部数据显示，今年5月共下架涉嫌违规的烟草广告2.8万条，其中30%涉及“免税香烟直邮”关键词。国家烟草专卖局信息中心副主任林涛（化名）透露：“我们正在开发新一代AI识别系统，能通过图像比对识别假冒专卖品，准确率达92%。”
业内专家对下半年形势持谨慎乐观态度。中国政法大学经济法研究中心主任孙明（化名）认为：“随着《烟草专卖法》修订草案二次审议，渠道管控将向精细化方向发展。但需警惕‘上有政策下有对策’现象，例如部分企业通过‘技术中性’条款规避监管。”
在基层执法层面，记者跟随浙江省烟草专卖局执法队夜查时发现，某乡镇便利店通过POS机刷单套现，实际销售渠道为非法分装点。执法队长周军（化名）表示：“这类‘蚂蚁搬家’式走私比大宗交易更难发现，我们正尝试将‘免税香烟直邮’等关键词纳入大数据分析模型。”
国际经验方面，世界卫生组织烟草控制专家约翰·史密斯（John Smith）通过视频连线指出：“中国渠道管控力度已接近新加坡水平，但需注意避免‘过度合规’导致合法市场萎缩。免税香烟直邮问题在亚洲地区普遍存在，建议建立区域信息共享机制。”
截至发稿时，国家烟草专卖局已公布6月重点监控名单，涉及12家省级中烟公司及35个重点城市。随着“十四五”收官之年临近，渠道管控的精细化程度有望进一步提升，但“免税香烟直邮”等顽疾的根治仍需多部门协同作战。
