2025年6月15日,随着全国烟草市场持续调整,渠道管控再度成为行业焦点。根据《烟草专卖法实施条例》最新修订条款,各地烟草专卖局已开始严格执行“一价一码”追溯体系,从生产端到零售终端的全链条管控力度显著加大。记者今日走访北京、上海两地烟草市场发现,部分渠道违规现象依然存在,其中免税香烟直邮问题引发监管高层高度关注。
记者在朝阳区某大型商超内发现,尽管电子价签已全面覆盖,但仍有销售人员试图引导顾客通过“内部渠道”购买低于指导价(如“中华”硬盒零售价85元/条)的香烟。北京市烟草专卖局执法处处长张明(化名)表示:“这种行为已构成价格欺诈,我们已联合市场监管部门开展专项打击。根据最新数据,一季度通过‘免税香烟直邮’等名义逃避监管的案件较去年同期下降37%,但隐蔽性更强的线上交易仍需警惕。”
上海海关近日查获的一起案件颇具代表性:某跨境电商平台通过虚构“离岛免税”场景,将免税香烟直邮至内地用户,涉案金额超200万元。上海市烟草专卖局法规处处长李华(化名)指出:“新修订的《电子商务法》明确将此类行为定性为走私,不仅涉及烟草专卖品,还触犯了《刑法》第一百五十三条。目前我们已建立与海关、邮政的‘三网合一’信息共享平台。”
在行业层面,中烟总公司近期发布的《2025年渠道管控白皮书》显示,全国电子烟转换率已达68%,但传统渠道合规率仅为82.3%。中国烟草学会秘书长王强(化名)接受采访时强调:“‘十四五’规划中提出的‘双控’目标(控制渠道规模与控制终端数量)正在逐步实现,但地方保护主义仍是难点。例如,某省通过‘合作经营’名义设立的外围批发点,实际绕开了国家局统一调拨价。”
市场行情方面,记者调查发现,二季度以来高端卷烟价格波动明显。云南中烟旗下“云烟(软珍品)”在部分省会城市出现断供,而“免税香烟直邮”传闻导致广州、深圳等口岸城市出现“黄鹤楼(1916)”抢购潮,市场价一度突破450元/条。中国烟草经济研究所所长陈思(化名)分析:“这反映了消费者对价格稳定的预期,也暴露了跨区域调货的监管盲区。目前我们正推动‘价格预警机制’全国联网。”
消费者反馈呈现两极分化。在北京某写字楼工作的张先生(化名)表示:“以前通过朋友代购的免税香烟直邮渠道被封堵后,现在买包烟得走三道程序,太麻烦了。”而来自福建的烟民刘女士(化名)则认为:“价格统一了挺好,以前在A省买‘利群(软红)’才55元,B省就要60元,太不公平。”中国消费者协会法律部副主任赵琳(化名)指出:“消费者有知情权,但前提是符合法律规定,目前《烟草专卖法》已明确禁止此类行为。”
针对电子渠道的监管升级尤为突出。阿里巴巴平台治理部数据显示,今年5月共下架涉嫌违规的烟草广告2.8万条,其中30%涉及“免税香烟直邮”关键词。国家烟草专卖局信息中心副主任林涛(化名)透露:“我们正在开发新一代AI识别系统,能通过图像比对识别假冒专卖品,准确率达92%。”
业内专家对下半年形势持谨慎乐观态度。中国政法大学经济法研究中心主任孙明(化名)认为:“随着《烟草专卖法》修订草案二次审议,渠道管控将向精细化方向发展。但需警惕‘上有政策下有对策’现象,例如部分企业通过‘技术中性’条款规避监管。”
在基层执法层面,记者跟随浙江省烟草专卖局执法队夜查时发现,某乡镇便利店通过POS机刷单套现,实际销售渠道为非法分装点。执法队长周军(化名)表示:“这类‘蚂蚁搬家’式走私比大宗交易更难发现,我们正尝试将‘免税香烟直邮’等关键词纳入大数据分析模型。”
国际经验方面,世界卫生组织烟草控制专家约翰·史密斯(John Smith)通过视频连线指出:“中国渠道管控力度已接近新加坡水平,但需注意避免‘过度合规’导致合法市场萎缩。免税香烟直邮问题在亚洲地区普遍存在,建议建立区域信息共享机制。”
截至发稿时,国家烟草专卖局已公布6月重点监控名单,涉及12家省级中烟公司及35个重点城市。随着“十四五”收官之年临近,渠道管控的精细化程度有望进一步提升,但“免税香烟直邮”等顽疾的根治仍需多部门协同作战。

