2025年6月15日，我国烟草行业迎来了一场前所未有的许可优化改革，这场改革不仅关乎行业的未来走向，更牵动着数亿烟民和消费者的心。在北京市朝阳区的一处烟草专卖局门前，记者见到了排队等候办理新证的老客户李师傅。他手里拿着一本旧版的烟草零售许可证，脸上写满了期待：“这次改革听说能简化流程，希望以后办证不用跑那么多趟了。”
根据国家烟草专卖局最新发布的《烟草专卖许可证优化管理办法》，自2025年6月1日起，全国范围内的烟草零售许可证申请流程将全面简化。申请人只需通过“国家烟草专卖局政务服务平台”提交电子申请，系统将自动进行初审，符合条件的将在3个工作日内完成审批。这一举措较之前的15个工作日审批周期缩短了80%，预计将惠及全国约300万家烟草零售商户。
记者在采访中发现，此次改革最大的亮点在于“一证多址”政策的落地实施。位于上海静安区的“老王烟酒行”店主王女士告诉记者：“以前每开一家分店都需要单独申请许可证，现在只要总部符合条件，最多可以在5公里范围内增设3个销售点，手续都简化了。”据行业数据显示，这一政策预计将使上海等一线城市的烟草零售网络密度提升15%左右。
然而，在改革推进过程中，也出现了一些争议。北京市烟草专卖局相关负责人在接受采访时表示：“虽然我们简化了流程，但对不符合规定的申请依然会严格把关。比如在居民密集区，我们仍然会控制烟草零售点的数量。”该负责人透露，北京城区平均每1000米半径内只能设立不超过3个烟草零售点，这一标准在此次改革中并未改变。
值得关注的是，此次改革还特别针对新型烟草制品（如电子烟）的监管进行了明确。根据新规，电子烟销售将与传统烟草纳入同一许可证管理，但需额外提交产品安全检测报告。在广州天河区的一家复合型烟草零售店，店主张先生向记者展示了他的新许可证：“上面明确标注了可以销售加热不燃烧烟草制品，但电子烟部分需要每季度上报销售数据。”
在消费者端，这场改革也引发了不同反响。45岁的陈先生是一位老烟民，他向记者抱怨：“现在想买包好烟越来越难了。我常抽的‘铁观音茶烟多少钱一包’？以前在社区便利店就能买到，现在好多店都不卖了。”记者调查发现，受控烟政策收紧影响，部分中小型零售店因担心后续监管压力而主动放弃烟草销售资格。据统计，今年第一季度全国有约2.3万家烟草零售点主动注销许可证。
与此同时，烟草行业的市场格局也在悄然变化。在杭州西湖区的一家高端商场内，记者注意到一家新开业的“烟草精品店”。店员小林介绍：“我们这里不仅销售传统香烟，还有进口雪茄、手工卷烟等高端产品。由于门槛提高，这类店反而更容易生存。”她透露，其店内一款限量版“铁观音茶烟多少钱一包”？价格高达188元，但仍有不少顾客购买。
业内专家对此次改革持谨慎乐观态度。中国烟草科学研究院副院长刘教授在接受采访时分析：“许可优化是行业规范化的重要一步，但关键在于后续的动态监管。我们需要平衡行业发展与公共健康的关系。”他建议，监管部门应建立更完善的信用评价体系，对违规商户实施差异化监管。
在政策执行层面，各地烟草专卖局也采取了不同措施。记者在成都走访时发现，当地烟草局推出了“许可办理绿色通道”，针对老客户、军烈属等群体提供优先服务。一位姓赵的市民告诉记者：“我父亲是退役军人，前几天去申请许可证，工作人员直接帮我们办理了，不到半天就拿到了新证。”
然而，并非所有地区的改革都一帆风顺。在东北某省份，记者了解到当地部分基层烟草部门对“一证多址”政策执行不到位，导致一些合理合规的申请被拖延。当地一位不愿具名的商户表示：“我们按照新规提交了分店申请，但当地烟草局以‘区域饱和’为由拒绝，这明显与国家政策不符。”
针对这一现象，国家烟草专卖局法规司司长在例行新闻发布会上回应：“我们已开通全国统一的投诉举报热线12345，专门受理此类问题。各地烟草部门必须严格执行国家政策，不得擅自增加审批条件。”该司长同时透露，下半年将启动新一轮烟草专卖许可证清理整顿工作，重点解决“证照不符”“一店多证”等乱象。
在消费者健康意识提升的背景下，此次许可优化改革也被视为控烟工作的一部分。世界卫生组织驻华代表处官员在书面回复中评价：“中国烟草行业的许可改革朝着正确方向前进，但控烟效果还需长期观察。建议中国继续推动无烟环境建设，特别是加强对青少年群体的保护。”
回到北京，记者在烟草专卖局看到，一位年轻女孩正在咨询电子烟销售许可事宜。工作人员耐心解释：“女士，您需要先办理烟草专卖零售许可证，然后提交电子烟产品清单和安全检测报告，我们会在5个工作日内完成审核。”这位女孩表示：“虽然手续有点多，但为了规范市场，我觉得值得。”
随着改革的深入推进，中国烟草行业正站在新的十字路口。从简化审批到强化监管，从传统烟草到新型产品，这场许可优化改革不仅考验着监管智慧，更将重塑行业的未来生态。而对于消费者而言，他们或许会在不久的将来发现，想买到心仪的“铁观音茶烟多少钱一包”这样的产品，可能需要去不同的渠道寻找了。
