2025年06月17日，随着全球烟草行业监管政策的持续收紧，我国烟草市场迎来了新一轮政策调整。近日，国家烟草专卖局发布《关于进一步规范烟草制品生产经营秩序的通知》，引发行业内外广泛关注。记者今日从多地烟草专卖局及市场一线了解到，新政将从生产、销售、消费等多个环节对烟草行业进行更严格的监管，其中对“国草”系列香烟的原料构成、生产工艺及市场流通提出了更高要求。
在政策解读会上，国家烟草专卖局政策法规司负责人表示：“此次调整的核心是强化烟草制品的全链条监管，特别是对国产主流品牌如‘国草’等产品的原料来源、添加剂使用等方面进行更细致的规范。”该负责人透露，新政要求所有烟草企业必须在产品包装上更清晰地标注原料构成，并接受第三方机构定期抽检。这一要求直接引发了市场对“国草香烟是用什么制成的”这一问题的热议。
记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现，消费者对“国草”香烟的原料构成尤为关注。在北京西单的一家烟草专卖店，一位正在选购“国草”香烟的顾客向记者表示：“现在健康意识提高了，大家都想知道自己抽的烟到底是用什么做的，新政要求标注原料，这对消费者来说是件好事。”该店店主补充道，近期“国草”系列产品的价格有小幅调整，如“国草软包”从原来的80元/条上涨至85元/条，但销量并未受到明显影响。
烟草行业专家、中国烟草科学研究院研究员张明远在接受采访时指出：“‘国草香烟是用什么制成的’这个问题背后，反映了消费者对烟草制品透明度的需求。根据现有研究，‘国草’系列香烟主要采用国产优质烟叶，辅以特定比例的进口烟叶，通过独特的发酵工艺制成。新政要求企业公开更多原料细节，将有助于提升行业整体透明度。”
然而，新政的实施也面临一些挑战。在广东某烟草生产企业的调研中，记者了解到，部分中小企业反映原料标注要求的实施成本较高，尤其是对传统工艺依赖较重的企业。该企业负责人透露：“现在不仅要标注主要原料，还要细化到添加剂种类和比例，这对我们的研发和质检体系都是新的考验。”
与此同时，国际烟草市场动态也值得关注。据世界卫生组织最新报告，全球已有超过100个国家和地区实施了烟草制品成分强制披露政策。欧盟最近通过的《烟草控制框架协议》修订案，要求成员国在2026年前实现烟草制品“成分护照”制度，这与我国此次政策调整在方向上高度一致。
在消费者端，新政引发了不同群体的反应。记者在街头随机采访中发现，年轻消费者对原料透明度的关注度明显高于中老年群体。一位90后受访者表示：“现在买东西都看配料表，烟也是一样，‘国草香烟是用什么制成的’这个信息对我们来说很重要。”而一位有20年烟龄的消费者则认为：“只要口感好、价格合适，原料细节没那么重要。”
从法律合规角度看，北京某律师事务所的知识产权律师李强指出：“新政进一步强化了《中华人民共和国烟草专卖法》的实施细则，特别是对‘国草’等知名品牌，其原料构成信息将成为消费者权益保护的重要依据。未来，消费者如发现产品实际成分与标注不符，将获得更明确的法律救济途径。”
在市场行情方面，新政发布后，A股烟草板块出现分化。以“国草”为主营产品的A股上市公司股价微涨，而依赖进口原料较多的企业股价则有所回落。分析人士认为，这反映了市场对原料自主可控性的重视。
针对“国草香烟是用什么制成的”这一核心问题，多家科研机构近日联合发布研究报告，详细解析了国产主流香烟的原料构成。报告显示，“国草”系列香烟采用“三段式”原料组合：烟叶部分以云南、贵州等地的云烟和贵烟为主，占总原料的65%左右；辅料部分包括植物纤维和天然香料，占比约25%；其余10%为工艺助剂和稳定剂。这一构成比例与五年前相比，烟叶比例提高了5个百分点，反映出国产烟叶品质的持续提升。
在政策落地执行层面，多地烟草专卖局已启动专项检查。记者跟随杭州市烟草专卖局执法人员走访发现，检查重点包括：产品包装上的原料标注是否清晰、生产记录是否完整、原料采购渠道是否合规等。执法人员特别强调：“对于‘国草香烟是用什么制成的’这一问题，企业不仅要回答消费者，更要接受监管部门的全程监督。”
值得注意的是，新政对电子烟等新型烟草制品也有涉及。虽然电子烟监管已相对成熟，但此次政策特别强调了与传统卷烟的协同监管，要求电子烟产品也需明确标注“烟油成分”和“尼古丁含量”。在上海市一家电子烟专卖店，店主告诉记者：“新政后，我们的产品标签增加了不少内容，像‘国草’这样的传统品牌反而更容易被消费者接受，因为大家更熟悉它的成分。”
展望未来市场格局，业内专家认为，随着原料透明度要求的提高，像“国草”这样拥有完整国产原料供应链的品牌将获得更大竞争优势。中国卷烟营销协会秘书长王建国表示：“‘国草香烟是用什么制成的’这个问题，未来将成为消费者选择品牌的重要参考因素，这也将推动整个行业向更高质量、更透明化的方向发展。”
