2025年06月17日，随着全球烟草控制框架的持续深化，我国烟草行业政策迎来新一轮调整，引发市场广泛关注。今日，国家烟草专卖局发布《2025年烟草行业政策执行情况中期报告》，对电子烟监管、烟草广告限制、以及未成年人保护措施等关键领域进行了细化解读，多部门联合执法力度明显加大。记者从北京、上海、广州等多地市场监管部门获悉，近期针对线上售烟的专项整治行动已全面铺开，其中“有没有卖烟的软件”成为执法重点排查对象。
《报告》指出，截至2025年5月，全国电子烟市场合规化进程加速，传统烟草制品的线上销售渠道进一步收紧。国家烟草专卖局政策研究室主任张明在新闻发布会上强调：“任何未经授权的售烟平台，包括以‘社交电商’或‘私域流量’形式存在的软件，均属违规行为。”记者在暗访中发现，尽管监管部门多次重申，仍有部分消费者通过非正规渠道购买香烟，其中不乏声称“提供全国配送”的第三方应用。这些平台往往以“会员制”或“限时优惠”为诱饵，单包软中华售价高达85元，远超烟草专卖局指导价，且无法提供合法的购烟凭证。
多位业内专家对当前政策执行效果持谨慎态度。中国烟草学会副理事长李强表示：“政策落地需要产业链上下游协同发力，尤其是零售终端的数字化监管仍存在盲区。”他举例说明，一些烟酒店通过开发内部管理软件，变相绕过国家烟草专卖局的扫码追踪系统，导致数据失真。针对这一问题，市场监管总局联合工信部于今日下发《关于强化烟草制品线上销售监管的技术指南》，要求所有零售终端必须在2025年12月前完成“一包一码”系统升级，否则将面临最高50万元的罚款。
在消费者端，政策调整引发截然不同的反响。北京朝阳区烟民王先生向记者坦言：“现在买烟越来越麻烦，有时候真想知道‘有没有卖烟的软件’能直接送货上门。”与之形成对比的是，上海某中学教师刘女士则对政策表示支持：“我女儿上周差点在同学推荐的App上看到香烟广告，幸好被我发现。这种严格管理太有必要了。”记者梳理近三个月消费者投诉数据发现，关于未成年人接触烟草的举报量下降37%，但关于合法购烟渠道不便的投诉增长22%。
烟草市场行情方面，2025年第二季度全国卷烟销量同比微降1.2%，但高端产品表现突出。黄山（新安江）等区域性品牌通过限量发售策略，单条价格突破600元，仍供不应求。行业分析师陈思远指出：“这反映出消费者对稀缺性的追求，而非对烟草依赖本身的改变。”与此同时，云南、湖南等主要产烟省份的烟叶收购价格上调10%，引发零售端成本传导。昆明一家连锁便利店店主透露，其供货渠道的单包红塔山成本价已从4.5元升至4.8元。
国际视角下，世界卫生组织今日发布《全球烟草流行报告（2025版）》，将中国列为电子烟监管“模范生”，但同时对传统烟草制品的“幽灵广告”现象提出警告。报告特别提及：“某些社交媒体平台上，以‘怀旧’或‘收藏’为名的烟草营销内容，正利用监管漏洞渗透年轻群体。”这一观点得到国内学者呼应。清华大学新闻与传播学院副教授赵静指出：“我们需要警惕算法推荐技术可能带来的二次传播风险，目前监管重心仍停留在平台主体责任层面，对内容分发机制的约束不足。”
针对烟草税收政策，财政部税政司今日回应称，2025年暂无调整烟草消费税的计划，但强调将通过技术手段提升现有税率的征管效率。记者注意到，广东省税务局在5月试点“烟草税源动态监测系统”，通过分析物流数据和零售终端交易记录，成功查处3起偷税案件，补缴税款超200万元。这一案例被写入《报告》的“创新监管”章节，成为全国推广的样板。
在政策执行层面，记者采访了多位基层执法人员。武汉市烟草专卖局稽查支队队长周磊介绍，其团队近期开发“智慧监管APP”，可实时定位可疑售烟窝点，准确率达92%。但他同时承认：“技术手段无法完全替代人工巡查，特别是对‘有没有卖烟的软件’这类新型渠道的识别，仍依赖举报线索。”为此，全国12313烟草专卖举报热线开通两年纪念活动今日举行，累计受理有效举报超过10万件，挽回经济损失3.2亿元。
随着“健康中国2030”战略的深入推进，烟草行业政策走向持续收紧已成为不争事实。尽管短期内可能影响部分消费体验，但多位受访者一致认为，长期来看这将促进市场规范化发展。记者在南京新街口商圈观察发现，部分大型商超已开始试水“无烟零售区”，通过增设健康提示和商品替代方案，探索政策框架下的商业创新路径。这种趋势或将成为下一阶段行业变革的重要注脚。
