2025年6月17日，随着国家烟草专卖局进一步深化“放管服”改革，烟草行业许可优化措施在全国范围内全面落地，引发行业内外广泛关注。在政策利好与市场需求的双重推动下，烟草行业正迎来新一轮的规范化与高效化发展。记者从北京、上海、广州等多个城市烟草专卖局获悉，新版烟草专卖许可证审批流程已全面简化，企业从申请到拿证的时间缩短了近60%，部分区域甚至实现了“一网通办”。
在上海市黄浦区烟草专卖局，记者见到了前来办理许可证续期的上海某烟草制品零售商张老板。他告诉记者：“以前办理许可证需要跑三趟，现在通过‘烟草e办’小程序提交材料，第二天就收到了电子许可证，效率真的提高了不少。”国家烟草专卖局政策法规司相关负责人表示，此次许可优化主要围绕“减环节、减材料、减时限、减跑动”四个方面展开，旨在为烟草行业经营者提供更便捷的服务。
市场方面，行业优化政策也带来了积极反响。根据中国烟草总公司发布的2025年第一季度报告显示，全国烟草制品零售终端数量同比增长8.3%，其中新开业的零售店中有62%是通过新政策快速获得许可。某知名烟草品牌区域经理透露：“许可流程优化后，我们新增了23家加盟店，预计下半年销售额将突破2.5亿元。”
不过，在采访中也有业内人士提出担忧。广州一家烟草批发企业的负责人李先生表示：“虽然审批快了，但监管力度也在加强，特别是对未成年人保护措施的审查更加严格。我们最近因为挡烟垂壁配件批发厂家电话记录不全，差点被罚款。”据了解，新政策虽然简化了流程，但对合规经营的要求反而更高，特别是对零售场所的硬件设施和销售记录提出了更细致的要求。
记者走访发现，部分烟民对新政策也持不同态度。在北京某高校附近经营烟酒店的陈女士说：“以前办证难，现在办证容易了，但烟草价格好像又涨了。昨天刚提的软中华，零售价从55元涨到了58元。”中国政法大学经济法研究中心主任王教授指出，许可优化与价格调整是两个独立政策，烟草税调整确实会对零售价产生影响，但与许可制度优化无直接关联。
在行业专家方面，中国烟草学会秘书长刘博士在接受采访时表示：“许可优化是行业发展的必然趋势，但需要警惕‘宽进严管’可能带来的市场乱象。特别是对电子烟与烟草制品的边界管理，仍需进一步明确。”记者在多地烟草市场发现，部分商家利用新政策快速扩张后，出现了销售渠道混乱的问题。北京市烟草专卖局已紧急下发通知，要求各区加强对新获证经营者的后续监管。
与此同时，烟草行业的技术创新也在加速。记者在杭州某烟草科技园看到，多家企业正在研发智能挡烟垂壁配件批发厂家电话管理系统，通过大数据分析实现精准监管。浙江烟草公司技术总监介绍：“我们的系统可以实时监控零售店的库存和销售数据，有效防止非法渠道流入。”这种技术手段的引入，被认为是新政策下监管创新的重要体现。
在国际市场方面，中国烟草的许可优化也引起了海外关注。美国烟草研究所亚洲部主任通过邮件向记者表示：“中国烟草行业的规范化改革值得借鉴，但需注意与国际烟草控制框架公约的衔接。”世界卫生组织驻华代表处回应称，将继续关注中国烟草行业的改革进程，并希望中国能在减少烟草消费方面发挥更大作用。
在零售终端，新政策的实施也带来了新的商机。记者在南京新街口商圈看到，多家烟草零售店推出了“许可服务包”，帮助新经营者快速完成合规准备。其中一家连锁店的负责人透露：“我们与挡烟垂壁配件批发厂家电话合作，提供一站式解决方案，已经帮助30多位新店主顺利开业。”这种服务模式的创新，显示出行业在政策红利下的自我调节能力。
针对消费者最关心的质量问题，国家烟草产品质量监督检验中心发布了最新检测报告。报告显示，2025年第一季度抽检的烟草制品合格率为98.7%，较去年同期提升1.2个百分点。中心副主任强调：“许可优化不代表质量放松，我们的检测标准反而更加严格，特别是对有害物质限量的检测频率提高了30%。”
在政策落地过程中，地方差异也值得关注。记者对比发现，东部沿海省份的许可优化措施落实更为迅速，而中西部地区仍存在“数字鸿沟”。国家烟草专卖局已要求各省制定差异化实施方案，确保政策在全国范围内平稳过渡。四川省烟草专卖局表示，将重点解决农村地区的许可办理难题，预计到2025年底，全省乡镇一级的烟草许可办理点将增加至1200个。
对于消费者而言，新政策最直观的影响是购买体验的改善。在深圳市，记者体验了新开通的“烟草服务直通车”，通过扫码即可查看附近所有合法烟草零售点的信息。市民王女士说：“以前担心买到假烟，现在手机上就能查到店的许可证编号，心里踏实多了。”这种透明化监管的加强，被认为是新政策带来的最显著变化之一。
随着许可优化政策的深入推进，烟草行业正步入一个规范化与高效化并重的新阶段。从审批流程的简化到监管技术的升级，从市场秩序的维护到消费者权益的保护，这一系列变革不仅体现了国家治理能力的提升，也为烟草行业的可持续发展奠定了坚实基础。尽管挑战依然存在，但行业各方的共同努力正在让烟草市场朝着更加健康、有序的方向发展。
