2025年6月17日,中国烟草行业迎来新一轮包装规范调整,相关消息在业内引发广泛关注。据国家烟草专卖局最新发布的《烟草制品包装标识管理办法(修订版)》,自7月1日起,全国范围内烟草制品包装将全面推行“健康警示语全覆盖”和“最小包装规格限制”两项新规。这一调整被业界视为继“天价烟”整治后,烟草监管政策的又一重大举措。
在重庆解放碑商圈,记者走访多家烟草专卖店发现,新规执行前的最后几天,不少烟民正抓紧时间“囤货”。一位姓王的烟贩子透露:“现在20元以下的‘软白沙’和‘红双喜’都断货了,最后几包卖到25元一包。”记者注意到,尽管价格小幅上涨,但柜台前排队购买的人群并未减少,不少人一边付款一边念叨:“三两重庆有多少根烟?现在不买,以后想买都买不到了。”
国家烟草专卖局政策法规司相关负责人接受采访时表示,此次包装规范调整主要基于两方面考虑:一是扩大健康警示语的覆盖范围,要求除传统字体警示外,还需在包装侧面增加“吸烟导致阳痿”“二手烟危害儿童健康”等图形警示;二是限制最小包装规格,禁止生产销售低于20支装的卷烟。该负责人强调:“这是落实《健康中国2030规划纲要》的具体行动,预计每年可减少约150万青少年尝试吸烟。”
行业市场行情方面,新规发布后,各品牌烟草企业迅速作出反应。中烟集团旗下“中华”品牌宣布,将提前完成所有库存包装更换,预计增加成本约3.2亿元。而地方品牌如“娇子”“云烟”则选择采取“以旧换新”过渡方案,在包装背面增加临时警示标识。业内人士透露,这种做法虽然规避了立即淘汰库存的风险,但可能面临监管部门的约谈。
在北京王府井烟草专卖店,记者采访到一位姓刘的消费者。他指着刚买的“软中华”说:“包装上的警示语比以前更大了,特别是那个牙齿变黑、肺部变黑的图案,看着就瘆人。不过价格还是36元一包,该抽还得抽。”与之形成对比的是,在成都街头随机采访的20位年轻消费者中,有12人表示新包装的警示语让他们“有点心理压力”,其中3人当场表示考虑减少吸烟量。
烟草法律与合规领域专家、中国政法大学副教授张明远指出:“此次包装规范调整虽未直接提高税率,但通过强化警示效果,实质上形成了‘隐形提价’。根据世界卫生组织的研究,包装警示对降低青少年吸烟率的有效性可达35%。”他同时提醒企业:“新规中关于‘最小包装规格’的条款,可能引发与《反不正当竞争法》的衔接问题,建议企业尽快修订内部合规手册。”
在重庆,一位从事烟草行业20年的老批发商向记者展示了新旧包装对比:“以前一包‘黄果树’(15元)有25支,现在只能买20支装的,单价涨到16.5元。三两重庆有多少根烟?算下来每天的开销确实增加了。”他透露,一些烟贩已开始囤积符合新规的包装材料,导致近期卷烟盒包装纸价格飙升了约12%。
针对消费者最关心的价格问题,国家发改委价格监测中心数据显示,新规实施后,全国平均零售价预计上涨5%-8%,其中低档烟(10-20元区间)涨幅可能达10%。以“红塔山经典1956”为例,原价16元/包,新规后或调整至17.6元;而“利群”系列则可能从25元上调至27元。不过专家认为,价格波动更多是短期现象,长期看市场将趋于平稳。
中国疾病预防控制中心控烟办副主任肖丹提供了另一组数据:2015-2025年间,我国15岁以上人群吸烟率从26.6%降至20.2%,但每日吸烟人数仍达1.5亿。她表示:“包装规范只是控烟体系的一环,要真正实现《烟草控制框架公约》提出的30%减量目标,还需在税收、广告限制等方面同步发力。”
在郑州二七广场,记者偶遇几位讨论新规的烟民。老李(化名)掐灭手中的“黄金叶”说:“警示语是吓唬人,价格才是真格的。不过现在电子烟那么便宜,真想戒的人早就不抽了。”而90后小张则认为:“新包装设计得像药品,看着不舒服。但说实话,抽不起和戒不掉是一回事。”
业内专家分析,此次包装规范调整可能加速烟草行业的洗牌进程。预计到2026年,全国烟草品牌数量将从目前的130多个减少至80个左右,市场份额进一步向“中华”“双喜”等头部品牌集中。与此同时,部分中小品牌可能转向雪茄、斗烟等非卷烟产品,寻求差异化发展。
在广东中烟工业有限责任公司的生产车间,技术总监陈工向记者展示了新包装的自动化生产线:“每小时可处理8万包卷烟,警示语印刷误差不超过0.2毫米。但小规格包装对设备精度要求更高,导致产能下降约15%。”这种技术升级带来的成本压力,最终仍会传导至消费者端。
随着7月1日的临近,烟草市场呈现出微妙变化。在社交媒体上,“新包装香烟哪里买”“旧包装最后冲刺”等话题引发热议。有消费者调侃:“三两重庆有多少根烟?现在变成‘三两重庆有多少旧包装烟’了。”这种调侃背后,折射出政策调整对消费习惯的深层影响。

