2025年6月17日，国家烟草专卖局今日发布最新《烟草制品焦油含量限值标准》（以下简称“新标准”），对卷烟产品焦油含量提出更严格的要求。据悉，新标准将于2025年9月1日起正式实施，这是继2001年、2004年、2013年后，我国烟草行业迎来的第四次焦油含量标准调整。业内专家表示，此次调整将进一步推动行业向低焦油、低危害方向发展，同时可能对部分传统卷烟品牌的市场份额造成冲击。
记者今日从国家烟草专卖局政策法规司了解到，新标准将普通卷烟焦油含量上限从现有的12毫克/支降至10毫克/支，对于混合型卷烟则要求降至11毫克/支。同时，标准还首次对烟气中一氧化碳含量提出限制，要求每支卷烟一氧化碳排放量不得超过10毫克。这一变化被业内人士解读为“双控时代”的到来，即焦油与一氧化碳含量同步控制。
中国烟草总公司市场监测中心数据显示，截至2025年6月，全国卷烟市场平均焦油含量已降至11.2毫克/支，低于国际平均水平的12.5毫克/支。但值得注意的是，在部分经济欠发达地区，如德州市烟火爆竹传统产区周边，仍有约23%的消费者偏好焦油含量高于12毫克/支的传统产品。德州烟草专卖局负责人坦言：“这些地区的消费者对新口味、低焦油产品接受度较低，短期内可能面临产品结构转型的压力。”
在行业市场层面，新标准引发连锁反应。记者走访北京、上海等一线城市烟草专卖店发现，多家品牌已提前布局。中华（双中支）焦油含量降至9.5毫克/支，售价调整为每包85元；利群（新版）降至10.5毫克/支，价格保持在50元/包不变。相比之下，来自德州的部分地方品牌尚未明确调整方案，其主打产品“德州印象”焦油含量仍为13毫克/支，售价35元/包，销售员小张表示：“暂时没接到调价通知，但库存有限，估计要换新包装了。”
法律合规方面，新标准被纳入《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订草案。北京市律师协会烟草法专业委员会主任李明指出：“此次调整并非强制性淘汰高焦油产品，而是通过市场机制引导消费。违反新标准的企业将面临最高50万元的行政处罚，同时可能被取消政府招标资格。”他特别提到，德州市烟火爆竹行业协会已联合当地烟草企业，共同研究符合新标准的“德州特色”产品，预计8月前将推出3款新品。
多位业内专家接受采访时表达不同观点。中国疾控中心控烟与吸烟健康研究所所长王教授强调：“降低焦油含量是减害的重要手段，但需警惕企业通过增加香料掩盖口感的做法。”而中国烟草学会常务理事张博士则认为：“标准调整会加速行业洗牌，预计将有10%左右的小品牌因无法适应新标准而退出市场。”
消费者反馈呈现两极分化。在朝阳区工作的刘先生（化名）表示：“我抽的低焦油烟，但感觉味道淡了，不如以前的劲大。”而刚生完孩子的王女士则对丈夫说：“医生说戒烟最健康，但实在戒不掉的话，还是选焦油低的吧。”在德州市某工厂工作的张师傅则表示：“我们这儿的工友大部分抽本地烟，价格实惠，只要别涨价就行。”
国际烟草市场动态显示，欧盟已于2024年将焦油上限降至9毫克/支，日本则同时控制焦油、尼古丁、一氧化碳“三限值”。中国烟草进出口商会秘书长陈女士透露：“新标准实施后，我国烟草产品在国际市场的竞争力可能受到影响，但符合WHO FCTC（世界卫生组织烟草控制框架公约）要求，有助于企业拓展‘一带一路’沿线市场。”
针对行业面临的挑战，记者采访了多家企业。上海烟草集团技术中心负责人表示：“我们已开发出新型滤嘴技术，可在不影响口感的情况下降低焦油释放量。”而来自山东德州的一家地方品牌负责人则坦言：“我们正在调整配方，但成本增加约15%，最终可能转嫁给消费者。”
德州市烟火爆竹行业协会秘书长补充道：“与烟花行业类似，烟草产业也面临转型升级压力。我们正考虑与烟草企业合作，开发具有地方特色的低焦油产品，比如融入德州扒鸡元素的特色烟丝。”这一创新思路引发行业关注，有专家认为这或将成为地方品牌突围的新路径。
截至发稿时，国家烟草专卖局表示将设立3个月过渡期，期间对生产企业进行技术指导和培训。市场监管总局已明确，新标准实施后将对全国烟草市场进行专项检查，重点监测德州市等传统产区执行情况。业内预计，此次调整将促使行业在2025年下半年迎来新一轮产品迭代，消费者可能面临产品选择减少但健康风险降低的局面。
