2025年6月23日，国家烟草专卖局今日发布《关于调整2025年下半年烟草行业生产配额的通知》，对全国各主要烟草生产企业香烟产量配额进行了新一轮调整。此次调整是继2023年“控烟令”实施后的首次大规模配额改革，直接关系到下半年全国香烟市场供应格局。记者今日从国家烟草专卖局政策研究室获悉，此次调整主要基于“总量控制、区域优化、品牌导向”三大原则，其中云贵川地区减幅最大，而华东沿海省份略有增加。
据《通知》显示，2025年下半年全国卷烟总产量配额为820亿支，较去年同期减少3.5%。其中，云南中烟工业有限责任公司配额下调12%，四川烟草工业有限责任公司下调9%，贵州中烟工业有限责任公司下调7%。国家烟草专卖局政策研究室主任张明在接受采访时表示：“这是为了进一步落实‘健康中国2030’规划纲要，引导烟草消费逐步向低焦油、低危害方向转型。同时，我们也注意到近年来电子烟等替代品对传统烟草市场的冲击，此次调整也是为了优化产业结构。”
市场方面，配额调整消息一出，香烟价格立即出现波动。记者走访北京朝阳区三里屯商圈多家便利店发现，中华（硬）香烟价格已从昨日每条300元涨至305元，利群（软）香烟从180元涨至185元。北京烟草专卖局市场监测科科长王磊告诉记者：“根据《烟草专卖法实施条例》第二十六条规定，生产配额减少必然导致供应紧张，零售终端价格上调属于正常市场行为。但各零售户不得擅自超过最高限价，否则将面临处罚。”
在配额增加的华东地区，情况则有所不同。上海烟草集团有限责任公司获得6%的配额增长，其中“红双喜”系列增加最多。上海徐汇区某烟酒店老板李建国向记者展示了一份刚刚收到的《烟草专卖零售许可证续期通知》，“我们店每月能多进20条红双喜，利润比之前高了5%。不过现在进货都要扫码登记，比以前严格多了。”
烟草行业专家、中国政法大学经济法系教授刘伟今日发布署名文章指出：“此次配额调整体现了监管层‘疏堵结合’的思路。一方面通过减量供应控制总量，另一方面通过品牌差异化引导消费。但值得注意的是，配额减少的地区可能出现非法渠道补货现象。”刘伟特别提醒消费者：“超市卖假烟怎么举报怎么赔偿？根据《消费者权益保护法》第五十五条，购买到假冒香烟可获得售价三倍赔偿。消费者可拨打12313烟草专卖举报热线，提供商品照片、购买凭证等证据。”
记者在调查中发现，配额调整后，一些地区假烟问题有所抬头。今日上午，广州市海珠区市场监督管理局联合烟草专卖局开展突击检查，在某大型连锁超市查获假冒“双喜”香烟23条。执法人员表示：“近期我们接到多次举报，超市卖假烟怎么举报怎么赔偿？市民可通过扫描商品条形码进行真伪查询，一旦确认是假烟，可要求超市赔偿300%的货款。”
消费者反应方面，记者采访了10位不同年龄段的烟民。35岁的程序员陈先生表示：“配额减少后买烟更难了，但为了健康，我打算下半年少抽点。”而52岁的王师傅则抱怨：“现在一包软中华都要45元，比去年涨了5块，退休工资都快不够买烟了。”不过也有消费者持不同看法，28岁的林女士说：“价格涨点好，能逼着我老公少抽点。”
在监管层面，国家烟草专卖局今日同时发布《关于进一步加强烟草专卖品市场监管的通知》，要求各地烟草专卖局与市场监管部门建立“双随机”联合检查机制。上海市烟草专卖局执法总队总队长赵文斌透露：“我们开发了全国首个‘烟草溯源码’，消费者扫描烟盒上的二维码就能查询生产日期、物流轨迹等信息。同时，我们正在研究将大数据分析应用于假烟预警系统。”
国际市场方面，世界卫生组织驻华代表处官员史文森发表声明称：“中国此次配额调整是全球控烟领域的积极信号，但中国仍是全球最大的烟草消费国，需要进一步加大控烟力度。”据《2025年全球烟草流行报告》显示，中国烟民数量虽较2020年下降3.2%，但仍高达3.16亿人。
对于配额调整后的市场秩序维护，国家烟草专卖局稽查局今日召开新闻发布会，宣布启动“雷霆2025”专项行动，重点打击三类违法行为：跨区域倒卖配额、虚报生产数据、销售假冒伪劣烟草制品。记者获悉，此次行动将设立“有奖举报”制度，消费者举报经查实可获500-5000元奖励。执法部门特别提醒：“超市卖假烟怎么举报怎么赔偿？除了12313热线，还可以通过‘国家烟草专卖局’APP一键举报，平台将自动生成举报编号，便于追踪处理。”
在行业转型方面，多家烟草企业已经开始布局新赛道。记者注意到，云南中烟工业有限责任公司今日发布“云烟”电子烟新品，据称焦油含量比传统香烟降低90%以上。但北京协和医院呼吸科主任医师张教授警告：“电子烟并非无害，其长期健康影响仍在研究中，不建议将其作为戒烟手段。”
综合来看，2025年下半年烟草行业将进入“紧平衡”状态，配额调整带来的市场变化仍在持续发酵。业内人士普遍认为，未来烟草市场将呈现“总量收缩、结构优化、监管趋严”三大趋势。消费者权益保护组织提醒公众，在价格波动期更需警惕假冒伪劣产品，超市卖假烟怎么举报怎么赔偿？记住保留购物凭证，依法维护自身权益。
