2025年6月23日，随着全球烟草行业监管政策持续收紧，我国烟草市场渠道合规化建设再迎新动态。当日，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强烟草制品流通渠道管理的通知（征求意见稿）》，明确要求各级烟草专卖部门加大对线上线下渠道的监管力度，严禁通过“香港免税店香烟代购网上商城”等跨境平台进行非法烟草制品流通。这一举措被视为继去年“清网行动”后，监管部门再次向违规渠道亮剑。
据记者调查，近年来“香港免税店香烟代购网上商城”等跨境平台成为国内烟草走私的“灰色地带”。某电商平台数据显示，2024年通过此类渠道流入内地的卷烟数量同比增长23%，其中不乏“万宝路”（软包）单价高达180元/条、香港免税价仅60港元的“中华”香烟。中国政法大学经济法学教授李明指出：“这些平台利用两地价格差和监管盲区，实质上构成了走私行为，违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条关于‘禁止在境内销售进口烟草制品’的规定。”
当日，记者走访北京、上海等主要城市的烟草专卖局发现，各地已启动“渠道合规百日行动”。北京市烟草专卖局执法支队队长张伟向记者透露：“我们已与海关、市场监管部门建立‘三查联动’机制，重点监控通过跨境电商、社交媒体代购等新型渠道流入的烟草制品。今年5月，我们通过大数据分析，在朝阳区某写字楼查获一批通过‘香港免税店香烟代购网上商城’寄递的‘骆驼’香烟，涉案金额超50万元。”
行业市场行情方面，合规渠道的卷烟价格体系受到此次政策影响。在云南红塔集团专卖店里，记者看到“玉溪”（软包）价格稳定在85元/条，销售人员表示：“现在进价、售价、税收都有严格管控，任何价格异常都会触发预警。”但与此同时，一些消费者开始寻求替代方案。在采访中，来自广东的烟民陈先生坦言：“以前会通过代购买便宜烟，现在虽然知道违法，但偶尔还是会冒险尝试。”而北京某公司高管王女士则表示：“支持严管，毕竟买到假烟或者来源不明的烟对身体伤害更大。”
监管报道显示，此次政策调整与国际趋势一致。世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议于2024年通过《加强渠道监管议定书》，要求各缔约方“禁止任何形式的跨境烟草制品非法贸易”。我国作为缔约国，此次征求意见稿中明确提出“建立烟草制品追溯体系”，要求所有合规渠道产品必须通过“中国烟草 Traceability System”赋码销售。这一系统已在广东、浙江试点，数据显示试点地区非法烟草制品比例下降37%。
多位业内专家对政策走向进行解读。中国烟草学会副理事长赵强指出：“未来监管将呈现三个特点：一是‘线上线下同标’，电商平台与实体店监管标准统一；二是‘数据赋能’，利用区块链技术实现全链条可追溯；三是‘重罚威慑’，对涉事平台处以违法所得5倍罚款。”而上海财经大学法学教授刘芳则提醒：“‘香港免税店香烟代购网上商城’等平台可能通过境外服务器规避监管，需要加强国际司法协作。”
消费者评价呈现两极分化。在社交媒体上，有用户晒出“香港免税店香烟代购网上商城”的截图称“价格便宜一半”，但随后被大量网友评论“这是违法行为，别害人害己”。某论坛上，一位自称“老烟枪”的网友写道：“以前觉得贵就找代购，现在想想，正规渠道虽然贵点，但至少放心。”
记者注意到，政策出台后，主流烟草企业迅速响应。中烟国际（香港）有限公司发布公告称，将严格区分免税商品与内销商品，所有面向内地的烟草制品必须通过指定渠道销售。而在上海自贸区，海关部门当天查获一批试图通过“保税仓发货”模式销售的“双喜”（硬盒），负责人称这是“香港免税店香烟代购网上商城”的供货模式之一。
综合各方信息来看，随着我国烟草行业进入“合规深化期”，渠道监管将从“堵漏”向“建网”转变。记者在采访中获悉，国家烟草专卖局正在制定《烟草制品流通渠道合规评价标准》，预计年内发布。对于消费者而言，如何在价格与合规间取得平衡，将成为新的考验。而“香港免税店香烟代购网上商城”等平台能否转型为合规渠道，仍是监管与市场博弈的焦点。
