2025年6月23日，烟草行业迎来新一轮许可管理调整，电子烟监管政策持续收紧，传统烟草与新兴产品市场格局面临深刻变革。记者今日从国家烟草专卖局获悉，新版《烟草专卖许可证管理办法》将于下月施行，明确将电子烟生产、批发、零售等环节纳入更严格的许可体系，并对跨界经营行为划定红线。
据市场监管总局最新数据显示，2025年第一季度全国电子烟市场规模同比增长12.7%，但合规企业占比不足40%。国家烟草专卖局政策法规司司长王立新在今日召开的通气会上表示：“此次调整的核心是强化全链条追溯，电子烟那种的好与不好，关键看是否持有合法许可证。”他透露，新规将电子烟生产许可门槛提高至5000万元注册资本，并要求企业建立从原材料到销售终端的全程电子追溯系统。
记者采访了北京某电子烟品牌负责人张明（化名），他坦言：“新政策下，电子烟那种的好卖的品牌，要么是早布局的头部企业，要么是彻底转型的中小企业。我们公司正在剥离非持证门店，预计第三季度将关闭15%的线下网点。”张明透露，其公司已投入2亿元升级追溯系统，但仍有约30%的存量产品面临库存处理难题。
烟草市场行情监测机构数据显示，2025年6月，全国卷烟零售价格指数环比上涨0.8%，其中高端产品（如利群软红10元/包、玉溪软盒12元/包）销量增长明显。中华烟草股份有限公司市场总监李华接受采访时指出：“许可收紧后，电子烟那种的好与差将加速分化，消费者最终还是会回归传统烟草的品质选择。”
在消费者层面，记者走访了上海、广州等地的烟草零售店。市民陈先生（化名）表示：“电子烟那种的好用不好说，现在买正规渠道的香烟反而更踏实。”另一位烟民王女士则认为：“新规对年轻人影响最大，以前随便买电子烟，现在都要查许可证，电子烟那种的好不好买，关键看手续全不全。”
业内专家点评方面，中国政法大学烟草法律研究中心主任赵强指出：“新规符合《烟草控制框架公约》要求，但需警惕‘一刀切’导致的市场空白。电子烟那种的好与坏，监管需区分产品风险等级，而非简单限制。”他引用《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十二条强调：“任何单位和个人不得违反许可规定从事烟草专卖品生产经营活动。”
国际烟草市场动态显示，欧盟近期通过《新烟草产品指令》，将电子烟纳入与卷烟同等的许可管理。世界卫生组织驻华代表处官员史密斯表示：“中国此次调整与全球趋势一致，但需关注电子烟那种的好与坏对青少年的影响。”
在合规成本方面，第三方咨询机构普华永道报告显示，符合新规的电子烟企业平均需增加15%的运营成本。深圳某电子烟代工厂负责人透露：“现在接单都要求客户提供省级烟草局备案证明，电子烟那种的好做不好做，完全看资质。”
记者还注意到，部分企业已开始布局合规转型。浙江某电子烟品牌近日宣布与烟草集团达成战略合作，其产品经理刘洋表示：“新规后，电子烟那种的好卖的产品，必须是持证生产且成分透明。”该品牌已获得浙江省烟草专卖局颁发的首张电子烟生产许可证。
与此同时，地方市场监管部门行动迅速。广州市烟草专卖局今日公布首批违规电子烟零售点名单，涉事商家被处以5万元至10万元不等的罚款。执法人员表示：“电子烟那种的好不好卖，不是由价格决定，而是由合规性决定。”
在行业反应方面，中国电子烟产业协会秘书长周丽透露，协会正组织企业制定自律公约，预计7月底发布。她特别提到：“新规后，电子烟那种的好企业，必须通过‘三证一码’（生产许可、批发许可、零售许可、追溯码）才能生存。”
最后，记者在采访中注意到一个有趣现象：尽管监管趋严，部分消费者反而更关注“电子烟那种的好用”。一位长期使用电子烟的消费者表示：“以前随便买，现在反而只认有烟草标志的正规产品。”这种心态变化，或许将成为新规实施后的市场新常态。
