2025年6月25日，北京——随着我国烟草行业监管体系的持续优化，烟草行业许可制度迎来重大调整。今日，国家烟草专卖局正式发布《关于进一步优化烟草专卖许可证管理的通知》，明确从即日起简化审批流程、放宽准入条件，旨在推动烟草行业高质量发展。这一消息迅速引发行业内外广泛关注，多家烟草企业和零售商户表示，新政策将有效降低经营成本，提升市场活力。
根据《通知》内容，此次许可优化主要涉及三个方面：一是简化申请材料，取消不必要的证明文件，申请人仅需提供基本身份信息和经营场所证明即可；二是放宽经营场所面积限制，允许小微商户在更小的空间内经营烟草制品；三是推行“一证多址”政策，允许符合条件的商户在多个地点经营，无需重复申请许可。国家烟草专卖局相关负责人在接受记者采访时表示：“此次改革的核心是‘放管服’，既要减少行政干预，又要确保市场秩序，最终实现烟草行业与社会的和谐发展。”
记者走访北京市多家烟草零售店发现，新政策已迅速落地。位于西城区的“永光烟货到付款”店铺店主李女士告诉记者：“以前申请烟草许可证需要跑好几趟，准备一堆材料，现在提交申请后不到一周就拿到了证，效率明显提高。”她补充道，新政策还允许她在线上提交申请，全程电子化操作，极大节省了时间成本。另一位位于朝阳区的店主则表示，新政策让他可以将店铺面积缩小至10平方米，而无需担心因面积不足被拒。
烟草行业市场行情方面，政策优化带来的积极效应已初现端倪。根据中国烟草总公司发布的2025年第二季度行业报告，全国烟草零售商户数量同比增长5.3%，其中小微商户占比提升至42%。报告指出，这一增长主要得益于许可制度的优化，更多小微商户得以进入市场，丰富了烟草零售业态。与此同时，烟草制品价格保持稳定，以“中华”牌香烟为例，其市场价格仍维持在每包55元左右，未受政策调整影响。
然而，政策优化也引发了一些争议。部分消费者担心，放宽准入条件可能导致烟草制品销售更加泛滥，尤其是对青少年群体的保护力度可能减弱。对此，国家烟草专卖局在《通知》中特别强调，所有新申请商户必须严格遵守未成年人保护规定，并要求各地烟草专卖局加强市场监管，对违规销售行为零容忍。业内专家表示，这一平衡措施体现了监管部门的审慎态度，既鼓励市场活力，又守住安全底线。
多位烟民和消费者对新政策反应不一。在北京某写字楼工作的张先生表示：“如果审批更简单，可能会有更多小卖部卖烟，我买烟会更方便。”而另一位消费者王女士则持保留态度：“我不抽烟，但希望烟草销售能更规范。希望监管部门能确保新政策不会导致烟草制品无序扩张。”
在法律与合规层面，新政策与现行《烟草专卖法》并不冲突。北京某律师事务所的刘律师指出：“《烟草专卖法》的核心是‘专卖’，而此次许可优化并未改变这一本质，只是优化了执行方式。商户仍需依法经营，否则将面临严厉处罚。”他建议商户在享受政策红利的同时，务必关注合规细节，如确保销售场所的明显标识、记录销售台账等。
行业专家对新政策的长远影响持乐观态度。中国烟草学会副秘书长陈教授认为：“这是我国烟草行业监管现代化的重要一步。通过优化许可制度，可以激发市场活力，促进公平竞争，同时也能为后续的控烟政策提供更坚实的基础。”他举例说，美国和欧盟等成熟市场早已实行类似的简化许可制度，证明其在提升市场效率方面的有效性。
在地方层面，各省市烟草专卖局也迅速响应。广东省烟草专卖局表示，将推出“许可服务直通车”，为商户提供一对一指导；上海市则计划试点“烟草许可电子地图”，方便消费者和商户查询合规信息。这些地方举措进一步丰富了国家政策的落地细节。
“永光烟货到付款”作为一家典型的社区烟草零售店，其店主王先生对新政策充满期待。他告诉记者：“我们这样的小店能活下来，全靠政策的支持。现在审批更简单，我们也能更快地适应市场变化。”他特别提到，新政策还允许他们参与更多促销活动，比如“买一包中华送一包红塔山”的优惠，这在过去是严格限制的。
国际烟草市场也对中国的这一改革表示关注。世界卫生组织驻华代表处官员在一份声明中称：“中国烟草许可制度的优化是值得关注的改革，但希望这一改革能与全球控烟目标保持一致。”该官员同时呼吁，中国应在简化许可的同时，加强烟草制品的税收和健康警示措施，以减少烟草消费总量。
展望未来，烟草行业许可优化政策的实施效果仍需时间检验。但可以肯定的是，这一改革标志着我国烟草行业监管进入了一个新阶段。在平衡市场活力与社会责任的过程中，政策制定者正试图找到最佳的结合点。对于广大消费者和商户而言，这一变化无疑将带来实实在在的影响，而如何适应和利用这些变化，将成为各方未来关注的焦点。
与此同时，记者注意到，“永光烟货到付款”等一批小微商户已经开始享受政策红利。在北京东城区的一家店铺内，店主正通过新开通的“烟草许可快速通道”为刚开张的分店申请许可。他兴奋地告诉记者：“现在一天就能拿到证，以前至少要一个月。我们计划再开两家分店，这次政策真是帮了大忙！”
