2025年6月28日，全国烟草行业管理新闻聚焦于市场规范与消费者权益保护，多部门联合行动打击非法烟草制品，特别是“网上卖的代工烟”成为监管重点。根据国家烟草专卖局最新通报，上半年全国查获非法烟草制品案件同比增长15%，其中网络渠道占比高达40%，涉及金额超3亿元。记者在采访中获悉，这些非法产品多通过社交平台和境外网站流通，价格仅为正规渠道的60%至70%，但存在严重安全风险。
在北京市海淀区，市场监管部门联合公安、烟草专卖局开展“净网2025”专项行动，现场查获一批通过“网上卖的代工烟”。执法人员介绍，这些产品包装与知名品牌高度相似，但实际由小作坊生产，焦油含量超标200%以上。北京市烟草专卖局李处长表示：“消费者购买时需注意防伪标识，正规渠道‘中华’香烟价格在100元/条左右，而网上低价产品多属假冒。”
中国烟草协会发布的《2025年第一季度行业报告》显示，合法卷烟销量同比增长8.3%，但假冒伪劣产品仍通过物流空隙渗透市场。上海市消保委近期接到投诉显示，有消费者因购买“网上卖的代工烟”导致健康受损，经检测发现产品尼古丁含量是国标上限的3倍。上海市肺科医院王主任指出：“长期吸食此类产品可能引发慢性支气管炎，甚至增加肺癌风险。”
在立法层面，《烟草专卖法实施条例》修订草案于本月提交审议，拟将网络销售烟草纳入更严格监管，并增设“代工烟”生产处罚条款。中国政法大学张教授分析：“现有法律对代工行为的界定模糊，新规将明确要求生产者标注真实产地，违者最高可罚货值金额的5倍。”记者注意到，广东某法院近期审理的案件中，一名代工烟生产商因未标注产地被判刑3年。
行业市场方面，2025年高端品牌竞争加剧。贵州茅台与烟草集团合作推出的“茅台香烟”定价380元/条，首月销量突破10万条；而云南中烟“云烟（软经典）”因降价至45元/条，市场份额提升12%。但业内专家提醒，价格战可能催生更多灰色渠道。中国卷烟品牌发展研究中心刘研究员表示：“正规渠道利润率约25%，而代工烟仅需15%，这种价差是非法生产的主要诱因。”
消费者评价呈现两极分化。在北京某国企工作的陈先生告诉记者：“网上卖的代工烟确实便宜，但我最近买的‘利群’只花了50元，抽起来喉咙发痒。”而杭州烟草专卖店店主则透露：“有客户专门来买标价80元的‘玉溪’，说网上买过假货后再也不敢尝试。”中国消费者协会调查显示，78%的烟民认为价格低于市场价30%的产品需警惕。
国际经验方面，欧盟2024年实施的《烟草产品指令》要求所有电子烟和代工烟强制使用唯一识别码，我国监管机构正研究类似技术方案。工信部消费品工业司负责人表示：“预计下半年将试点区块链溯源系统，消费者扫码即可查询产品全链路信息。”记者在广东汕头走访发现，当地多家代工厂已开始转型合法贴牌生产，但仍有小作坊试图规避监管。
在消费者教育层面，国家卫健委联合中国控烟协会开展“辨别真伪烟”系列科普。上海市控烟协会秘书长周女士介绍：“真烟包装边缘有凹凸感，而代工烟多为平压印刷。”记者暗访发现，某直播平台仍有商家售卖“网上卖的代工烟”，宣称“低焦油”“无添加”，但实际检测显示其苯并芘含量是国标的10倍。
针对监管难点，多地探索创新模式。深圳市建立“烟草电子围栏”，通过大数据分析物流异常；浙江省则要求电商平台接入国家烟草专卖局认证系统。中国烟草经济研究所孙所长指出：“技术手段是必要补充，但源头治理仍需强化生产环节监管。”
在法律合规方面，新修订的《电子商务法》将烟草列入禁止在线销售目录，但部分代工烟通过“茶艺烟丝”“草本卷烟”等擦边球名称规避。北京市律协知识产权专业委员会赵律师建议：“消费者发现此类产品应立即举报，最高可获得货值3倍的赔偿。”
业内专家呼吁建立跨部门长效机制。国家烟草专卖局政策法规司司长在6月26日新闻发布会上透露：“正在制定《网络烟草专卖品监管办法》，拟对‘网上卖的代工烟’实行‘黑名单’制度。”中国商业经济学会副会长林教授表示：“既要保护消费者权益，也要引导代工企业合法转型，建议设立过渡期政策。”
在消费者反馈中，有长期烟民通过12313烟草投诉热线反映：“正规渠道‘双喜’价格稳定在55元/条，但网上仿制品只卖30元，很多人贪便宜买。”而某电商平台合规负责人承认：“尽管平台已下架所有代工烟链接，但通过境外服务器仍有流通可能。”
随着监管收紧，部分代工烟转向“社交电商”等新兴渠道。记者调查发现，微信群里有人以“拼团价”销售“网上卖的代工烟”，每条便宜20元，但附赠“防伪查询”链接实为伪造。中国反制伪劣产品协会提醒：“消费者应通过‘中国烟草’APP或拨打12345核实真伪。”
