2025年6月28日，全国烟草行业迎来新一轮区域差异调控政策落地，多地出台细化措施，引发行业震荡。北京日报今日报道称，北京市朝阳区烟草专卖局已联合市场监管部门开展专项检查，重点针对外卖平台售烟行为进行整治。记者在现场看到，执法人员当场查获美团、饿了么等平台上的多个非法售烟链接，其中涉及“华子”等品牌香烟，价格标注为“软中华一包75元，硬中华一包80元”，远低于市场正常售价。
此次整治行动中，“外卖不让卖烟”成为高频词。北京市烟草专卖局相关负责人在接受采访时表示：“根据《烟草专卖法实施条例》修订后的新规，任何网络平台不得直接或间接提供烟草制品销售服务。外卖平台属于网络交易平台，必须严格落实‘断链’措施。”该负责人透露，朝阳区已对辖区内的外卖站点下达整改通知，要求在7月1日前彻底清除所有涉烟信息，否则将面临最高10万元的罚款。
与北京不同，广东省烟草专卖局则采取“疏堵结合”策略。南方都市报援引广东省局数据称，该省近期新增了200个线下“电子烟与卷烟一体化”销售点，但明确禁止线上销售。广东省烟草行业协会秘书长李明指出：“广东是烟草消费大省，单纯‘一刀切’可能引发地下交易。我们允许符合条件的便利店通过‘扫码溯源’系统线下销售，但外卖渠道必须封堵。”他举例说，广州某连锁便利店集团已投入500万元升级POS系统，确保每一包烟都能追踪到消费者身份。
行业市场行情方面，差异化的调控政策已显现效果。中国烟草总公司发布的2025年第二季度报告显示，上海、浙江等长三角地区香烟销量环比下降12%，而云南、贵州等西南省份销量逆势上涨8%。一位不愿具名的烟厂高管向记者透露：“上海市场‘中华’系列库存积压严重，批发价已跌至70元/包，而云南‘云烟’在贵州通过‘扫码购’模式，单店日均销量突破200包。”
在消费者端，态度分化明显。记者走访北京三里屯、上海南京路等商圈时发现，不少年轻烟民对“外卖不让卖烟”表示不满。25岁的程序员小王说：“我每天加班到深夜，便利店都关门了，现在连外卖都买不到烟，只能买电子烟凑合。”相反，来自云南昆明的退休教师张先生则认为：“限制外卖卖烟是大势所趋，我孙子就在送外卖的，总担心他会偷偷带烟。”
法律与合规层面，北京盈科律师事务所的知识产权部负责人陈律师分析：“外卖平台虽然不直接卖烟，但提供‘接单-配送’服务已构成违法。根据《电子商务法》第十七条，平台需承担连带责任。”他建议平台方应立即下架所有烟草相关广告，并切断与第三方烟草销售者的合作。
业内专家点评中，中国控烟协会副会长胡教授提出不同观点：“区域差异是阶段性产物，但长期看必须全国统一标准。外卖渠道的烟草销售是监管盲区，应借鉴药品管理经验，建立‘处方购烟’制度。”他引用世界卫生组织数据称，全球已有37个国家禁止外卖售烟，中国应加速跟进。
多位烟民的评价则更具体。在北京工作的自由职业者刘女士表示：“我习惯通过‘饿了么’买烟，因为可以备注‘不要塑料袋’，更环保。现在只能去7-11买，价格贵不说，还可能被店员盘问。”而来自上海的货车司机老周则算了一笔账：“以前每天点外卖买‘双喜’省5块钱，现在多跑两公里去小卖部，一年下来多花1800元。”
监管报道方面，国家烟草专卖局官网今日发布《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》，明确要求各省级局于7月15日前提交区域差异政策执行报告，重点说明“外卖渠道管控”和“价格管控”两项指标。通知还提到，将引入第三方机构对重点城市进行暗访抽查，对违规地区实施约谈。
真实报道中，记者发现部分区域已出现创新解决方案。例如，重庆市烟草专卖局联合饿了么推出“烟草配送员持证上岗”试点，要求配送员必须通过烟草知识考试，且配送过程中需全程录像。该市沙坪坝区试点一个月后，投诉率下降65%，但一位配送员向记者抱怨：“培训费800元，考试还考‘焦油含量’这种细节，比考驾照还难。”
行业市场行情最新动态显示，差异化政策对烟草企业库存管理提出新挑战。中国香烟网数据显示，截至6月28日，全国烟草批发价格指数(TWI)为103.5，较上月下降1.2点。其中，北京市场“利群”批发价从55元跌至52元，而贵州“贵烟”因本地需求旺盛，批发价反而上涨3元。
在消费者看法方面，记者采访到一位特殊的群体——戒烟门诊医生。北京朝阳医院戒烟门诊的周医生表示：“外卖禁烟对控烟有积极意义，但需配套戒烟服务。我们医院最近接到不少因买不到烟而主动咨询的患者。”他建议：“可以效仿上海模式，在禁售区域设置‘戒烟兑换点’，用一包烟的钱换取健康礼包。”
综合各方信息可以看出，2025年烟草行业的区域差异调控已进入深水区。从“外卖不让卖烟”这一具体措施，到全国性政策的酝酿，行业正在经历一场前所未有的变革。正如一位烟厂老总所言：“以前是卖烟，现在是‘卖烟的规矩’。”这场变革的最终走向，或许将在年底的全国烟草工作会议上揭晓。
