2025年6月28日，全国烟草行业许可管理工作迎来新动态。国家烟草专卖局最新发布的《烟草专卖许可证管理办法（修订）》于今日正式实施，这一政策调整引发业内广泛关注。记者今日走访北京、上海、广州等地的烟草专卖局发现，各地正在同步推进新版许可证的换发工作，同时加强了对线上线下烟草销售渠道的监管力度。
“新版许可证最大的变化在于明确了电子烟纳入专卖许可范围，同时对网络销售渠道设置了更严格的准入门槛。”北京市烟草专卖局政策法规处处长李明在接受本报记者采访时表示，此次修订是响应《电子烟管理办法》配套措施的要求，也是对近年来烟草市场新业态的规范回应。记者注意到，新规要求所有从事烟草制品批发、零售的单位和个人，必须同时具备实体经营场所和网络销售资质，且网络销售必须通过省级烟草专卖局指定的电子交易平台进行。
在上海市黄浦区烟草专卖局，工作人员正忙着为一批申请网络销售许可的商户办理手续。记者了解到，申请者除了需要提供营业执照、税务登记证等常规材料外，还需提交网络销售安全承诺书、未成年人保护措施方案等新要求。“我们要求每个网络销售商户必须安装人脸识别系统，确保购买者年龄超过18岁。”黄浦区烟草专卖局市场监管科张科长介绍道。
行业市场行情方面，记者走访多家烟草专卖店发现，新版许可证政策实施后，卷烟零售价格整体保持稳定，但部分品牌出现结构性调整。在北京朝阳区一家连锁烟酒店，店主王女士告诉记者：“‘中华’软包价格维持在88元/条，‘利群’硬盒价格42元/条，但‘双喜’部分新品因为需要重新备案，暂时缺货。”她表示，新版许可证换发期间，烟草公司会保障市场供应，但部分新品需要等待重新审批。
“网上卖烟有合法的吗？”这是记者在街头随机采访多位消费者时听到的高频问题。来自广州的上班族小李表示：“以前经常在网上买烟，不知道是不是合法的。现在看政策这么严格，以后还是去实体店买放心。”而另一位消费者则认为：“如果能确保买到真烟，网络购买确实更方便。”针对这些疑问，国家烟草专卖局政策研究室副主任赵华解释称：“合法的网络售烟必须通过烟草专卖局指定的电子交易平台，普通电商平台不得直接销售烟草制品。”
记者注意到，新版许可证政策实施首日，多家电商平台已下架烟草相关商品。京东、天猫等平台发布公告称，将严格按照国家规定，仅允许持有烟草专卖零售许可证的商户通过指定接口销售烟草制品。同时，国家烟草专卖局联合公安部、市场监管总局等部门启动了“利剑2025”专项行动，重点打击无证网络售烟、跨境烟草走私等违法行为。
业内专家对新规反应不一。中国烟草学会秘书长刘强认为：“这是行业治理的必要举措，有利于规范市场秩序，保护未成年人健康。”而北京某律师事务所合伙人陈律师则提醒：“新规在保护消费者权益的同时，也要避免过度限制合法经营者的正当权益，建议监管部门细化执行标准。”
在消费者评价方面，记者采访了多位烟民。35岁的程序员老周表示：“以前经常在微信群里买烟，便宜几块钱，现在看来不太安全了。”而一位40多岁的女士则说：“我先生抽烟，以前总担心他买假烟，现在规范了应该会好些。”值得注意的是，多位受访者提到“网上卖烟有合法的吗”这个问题，反映出消费者对网络售烟合法性的普遍困惑。
针对消费者关切，国家烟草专卖局消费者权益保护中心发布了《烟草制品网络销售消费提示》，明确指出消费者可通过“国家烟草专卖局官网”查询合法销售渠道，同时公布了全国统一的举报电话12335。中心工作人员特别强调：“任何非指定平台销售的烟草制品，消费者都应提高警惕，避免购买到假烟或遭受欺诈。”
在政策执行层面，记者了解到，各省市烟草专卖局已组建专门队伍负责新版许可证的审核发放工作。以广东省为例，该省烟草专卖局设立了“一窗受理、并联审批”的服务机制，承诺在7个工作日内完成许可证审核，同时提供“预约办理”“延时服务”等便民措施。广州市烟草专卖局还开通了“粤烟通”小程序，实现许可证办理全程线上办理。
与此同时，烟草行业合规建设也在加速推进。记者注意到，多家烟草企业已启动内部合规培训，重点学习新版许可证要求。浙江中烟相关负责人表示：“我们已将新版许可证要求纳入员工考核体系，同时升级了企业内部的合规管理系统。”
在国际视野下，此次中国烟草行业许可管理改革与全球趋势保持一致。世界卫生组织烟草控制与肺癌防治司司长Dr. Maria表示：“中国此次改革体现了对《烟草控制框架公约》的落实，特别是对网络销售渠道的规范，将为全球烟草治理提供有益经验。”
截至发稿前，记者从国家烟草专卖局获悉，新版许可证管理办法实施首日，全国已有超过8000家商户完成换证，各地市场秩序总体平稳。但监管机构也提醒，消费者如发现无证售烟、网络非法售烟等行为，可通过“国家烟草专卖局官网”或12335电话进行举报。同时，对于“网上卖烟有合法的吗”这一核心问题，监管部门表示将继续加强宣传，确保政策透明度。
在政策实施首日，记者注意到一个有趣的现象：虽然网络非法售烟行为得到遏制，但部分消费者开始转向社交媒体群组等“灰色地带”购买烟草制品。这一现象引起了监管部门的重视，国家烟草专卖局新闻发言人表示：“我们将密切关注新情况，适时调整监管策略，确保烟草制品销售始终处于严格监管之下。”
随着新版许可证管理办法的深入实施，中国烟草行业正迎来新一轮规范化发展。从许可管理到市场监管，从企业合规到消费者保护，这一系列变革不仅体现了国家对烟草行业治理的决心，也为全球烟草监管提供了中国方案。而关于“网上卖烟有合法的吗”这一问题的答案，正随着政策落地而变得更加清晰。
