2025年6月29日,国内烟草行业迎来重要的一天。随着国家烟草专卖局最新发布的《电子烟配额管理办法(试行)》正式实施,电子烟行业的生产、销售和流通环节再度迎来严格管控。这一政策不仅对电子烟企业的生产规模设定了明确的上限,更对市场流通渠道进行了细化管理,引发行业内外广泛关注。
根据《办法》规定,电子烟生产企业需提前向所在地省级烟草专卖局申请年度生产配额,未获批准的企业不得擅自生产。记者了解到,此次配额管理主要针对国内电子烟生产企业的产能进行总量控制,预计将直接影响2025年下半年至2026年的市场供需格局。一位不愿具名的业内人士透露:“目前国内有哪些做电子烟的公司,比如悦刻、爱奇迹等头部企业,已经提前向监管部门提交了申请材料,但能否获得足额配额仍存在不确定性。”
在政策发布后的首日,记者走访了北京、上海等地的电子烟零售店。一家位于北京三里屯商圈的电子烟专卖店店主表示:“新规实施后,我们进货的节奏明显放缓,厂家通知我们每月的补货量比之前减少了约30%。”与此同时,上海某大型电子烟批发市场也出现了类似情况,部分品牌的产品库存明显不足,个别热门型号甚至出现了“断货”现象。
对于消费者而言,配额管理带来的最直接感受是产品价格的小幅上涨。记者在采访中发现,一款原本售价199元的电子烟换弹仓,目前市场价已上涨至229元。多位烟民向记者反映:“虽然价格涨了点,但还能接受,主要是担心以后买不到自己喜欢的口味。”一位长期使用电子烟的消费者李先生表示:“我尝试过国内有哪些做电子烟的公司出的产品,最终还是觉得悦刻的口感最符合我的习惯,希望政策不会影响到这些主流品牌。”
在政策解读方面,中国烟草协会政策研究室主任张明华接受采访时强调:“此次配额管理并非针对特定企业,而是为了规范行业发展,避免产能过剩和恶性竞争。根据《电子烟管理办法》配套实施细则,监管部门将建立动态调整机制,根据市场实际需求对配额进行季度评估。”他同时指出,电子烟行业正处于转型升级的关键期,配额管理将促使企业更加注重技术创新和品质提升。
值得关注的是,此次配额管理还首次将“换弹式电子烟”和“一次性电子烟”纳入差异化管控范围。据市场监管总局数据显示,2025年第一季度,全国换弹式电子烟销售额占比已达68%,远高于一次性电子烟的32%。对此,北京市烟草专卖局执法监督处处长王建军表示:“换弹式电子烟因其可重复使用、成本较低的特点,更符合环保理念,未来在配额分配中将获得适当倾斜。”
在行业反应方面,国内电子烟龙头企业悦刻公司发布声明称:“公司已获得年度配额的85%,将优先保障核心市场供应。”而另一家企业爱奇迹则表示:“正在积极配合监管部门完成配额申请,预计7月中旬可获得确切批复。”与此同时,部分中小电子烟企业开始寻求转型,一家位于深圳的生产商透露:“我们正在开发符合新规的‘低温加热烟草制品’,这类产品不受电子烟配额限制。”
法律合规方面,北京大成律师事务所合伙人刘志强律师指出:“《电子烟配额管理办法》与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》形成有效衔接,企业若违反配额规定,将面临最高50万元的罚款,情节严重的可能被吊销烟草专卖许可证。”他建议企业加强内部合规体系建设,建立“一企一档”的配额管理台账。
在消费者保护层面,中国消费者协会发布了《电子烟消费警示》,提醒消费者注意以下几点:一是通过正规渠道购买,查验产品是否贴有电子烟专用税标;二是关注产品包装上的生产日期和批次信息;三是理性消费,避免囤货。中消协律师团专家表示:“新规实施后,市场监管力度加大,消费者权益将得到更充分保障。”
对于行业未来走向,多位业内专家持谨慎乐观态度。中国电子商会电子烟行业委员会秘书长王磊分析:“短期看,配额管理会带来市场波动;长期看,这将加速行业整合,推动电子烟产品向更健康、更规范的方向发展。”他预计,到2026年,国内电子烟市场集中度将进一步提升,头部企业的市场份额可能超过70%。
在记者随机采访的10位消费者中,6人表示“理解并支持政策”,3人认为“管控力度过大”,1人表示“无所谓”。35岁的程序员陈先生坦言:“国内有哪些做电子烟的公司,我基本都用过,现在政策收紧,希望不会影响到产品质量。”而25岁的自由职业者林女士则认为:“电子烟毕竟不是健康产品,严格管理是好事。”
截至发稿时,国家烟草专卖局已在全国31个省份设立电子烟配额管理专项检查组,将对重点地区进行抽查。下一步,监管部门还将建立电子烟生产经营信息报送系统,实现“一企一码、一品一标”的全程追溯。业内人士普遍认为,随着政策落地效果的逐步显现,电子烟行业将进入更加规范的发展轨道。

