2025年6月30日，全国烟草行业迎来新一轮许可管理政策调整，各地烟草专卖局同步发布最新监管细则，引发市场广泛关注。据记者今日从国家烟草专卖局获悉，新版《烟草专卖许可证管理办法》已正式实施，此次调整重点围绕电子烟纳入监管、零售网点布局优化以及价格调控机制三大核心展开，预计将对行业格局产生深远影响。
在哪儿买烟比较便宜？这是许多消费者近期热议的话题。随着新规落地，多地烟草零售终端价格体系出现微妙变化。记者走访北京三里屯、上海南京路等商圈发现，部分持证零售商在遵守最低限价基础上，通过会员积分、节日促销等方式吸引顾客，其中“中华（软）”在部分便利店标价为85元/条，较上周下调3元，而“双喜（硬）”维持在65元/条不变。一位不愿具名的业内人士透露：“新规要求许可证每季度核查一次，违规降价的商户将面临吊销资质，这反而促使合规商家通过差异化服务而非价格战竞争。”
电子烟监管成为本次许可管理调整的重头戏。国家烟草专卖局市场监管司司长张强在今日召开的新闻发布会上明确表示：“所有电子烟生产、批发、零售企业必须重新申领烟草专卖许可证，截止目前全国已有超过2.3万家电子烟商户完成备案。”记者注意到，广州天河区一家“悦刻”品牌店店员向顾客出示了崭新的烟草专卖许可证副页，上面标注“电子烟零售”专项许可。中国控烟协会副会长许桂华指出：“此次将电子烟全面纳入烟草专卖体系，解决了此前多头监管的混乱局面，预计到年底可实现电子烟市场监管全覆盖。”
在哪儿买烟比较便宜？这个问题在社交媒体上引发热议。小红书平台上，有用户分享：“我发现社区里的老字号烟酒店比连锁便利店便宜5%左右，因为它们有多年积累的批发渠道。”但北京市烟草专卖局消费提示显示，市民切勿购买无证经营商户香烟，近日丰台区查处的一起案件显示，非法购烟者可能面临香烟没收并处货值50%罚款。中央财经大学经济学院教授王强表示：“新规实施后，正规渠道香烟价格透明度提高，但消费者需警惕‘低于市场价’的陷阱。”
零售网点布局优化是本次许可调整的另一亮点。记者获取的《2025年烟草零售网点规划指南》显示，国家烟草局将全国划分为三类区域，核心城区每平方公里零售点数量上限从12个降至8个，而偏远地区则新增了2000个许可指标。在云南大理，当地烟草专卖局利用大数据平台实时监测各乡镇卷烟销量，确保许可证发放与消费需求精准匹配。云南中烟工业有限责任公司市场部经理李娜介绍：“我们通过‘云烟通’系统，将库存数据与许可证持有量动态关联，目前大理州持证商户库存周转率提高了12%。”
消费者评价呈现两极分化。在杭州某写字楼工作的张先生表示：“新规后买烟更方便了，以前要跑三条街，现在楼下就有持证便利店。”而长期在工地工作的王师傅则抱怨：“以前附近小卖部香烟便宜点，现在都涨价了。”中国政法大学法治政府研究院发布的调研报告显示，78%受访者认可新规对产品质量的保障作用，但55%认为便利性有所下降。北京市消协近期受理的烟草相关投诉同比下降23%，其中价格争议类投诉占比从去年的42%降至31%。
行业市场行情方面，新政策带动了部分品类销量增长。记者获悉，国产混合型卷烟“中南海（软)”本月销量环比上涨18%，其生产厂家中国烟草总公司北京分公司将此归功于许可证规范化带来的品牌形象提升。与此同时，进口烟市场出现波动，据海关数据显示，5月份“万宝路（软）”进口量同比下降9.7%，有进口商透露：“部分持证零售商因担心合规风险，减少了进口烟库存。”
法律合规层面，新规增设了“信用监管”章节。记者查阅发现，新版办法明确将许可证申请人纳入全国信用信息共享平台查询，曾因制假售假被列入严重失信名单的企业将被直接拒批。广东卓信律师事务所李律师解读：“这相当于给烟草行业建立了‘黑名单’制度，比如去年因非法渠道购烟被处罚的商户，三年内不得再次申领许可证。”记者在广东省烟草专卖局查证，中山市已有3家屡次违规的商户被永久取消许可资格。
业内专家点评环节，中国烟草学会常务理事陈教授认为：“此次许可管理调整体现了‘放管服’改革思路，既压缩了许可总量（全国减少8%），又通过数字化手段提升监管效能。”记者在四川成都观察到，当地烟草专卖局开发的“许可通”APP，让商户可在线提交年检材料，平均办理时间从7个工作日缩短至2天。四川省烟草公司数据显示，全省持证商户合规经营率已从去年的89%提升至94%。
多位烟民或消费者评价显示，新规带来的变化正逐步显现。在武汉工作的刘女士表示：“现在买烟都能看到统一的价签，再也不用担心买到假货了。”但也有消费者提出建议：“希望能在许可证查询系统增加更多维度，比如商户是否支持无接触配送等。”国家烟草专卖局消费者服务热线12313近日接到的咨询中，关于许可证查询的占比上升至37%，反映出公众对新规的关注度持续提高。
