2025年7月7日，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步优化烟草行业许可管理的通知》，旨在通过简化审批流程、降低准入门槛、加强市场监管等措施，推动烟草行业高质量发展。此举被认为是继2023年烟草行业改革后的又一重大举措，引发行业内外广泛关注。
根据《通知》内容，自2025年8月1日起，烟草专卖零售许可证的申请流程将大幅简化，申请人可通过“一网通办”平台在线提交材料，审批时限由原来的20个工作日缩短至7个工作日。同时，对小微商户的扶持力度加大，对于首次申请许可证的个体工商户，将提供免费的法律咨询和培训服务。这一消息迅速在烟草零售商群体中引发热议。
记者今日走访北京某烟草专卖店时，店主王先生表示：“现在办证方便多了，以前要跑好几个部门，现在一个平台就能搞定。对我们这些小店来说，省时省力，还能多赚点钱。”王先生的店铺位于居民区，主要销售15元以下的烟有哪些，如“黄山（红方印）”和“利群（软）”，这两款香烟的价格分别为13元和14元，属于低端消费市场的主力产品。
烟草行业专家李教授在接受采访时指出，此次许可优化并非简单的“放管服”，而是通过制度创新推动行业结构优化。他指出：“15元以下的烟有哪些，往往与低收入人群的消费习惯密切相关。通过优化许可管理，可以更好地规范这一细分市场，避免劣质产品流入。”李教授还提到，近年来“假烟”“走私烟”问题频发，新规通过加强事后监管，要求零售户安装智能监控系统，并与烟草专卖局联网，有效打击非法渠道。
在政策解读会上，国家烟草专卖局政策法规司司长张女士强调，此次改革的核心是“放活不放任”。她表示：“我们既要简化审批，降低经营者的制度性成本，又要通过信用监管、技术监管等手段，确保市场秩序。比如，对于连续三年无违规记录的零售户，将给予优先审批、优先配送等激励措施。”
市场监管总局发布的最新数据显示，2025年上半年，全国烟草行业共查处无证经营案件1.2万起，同比增长15%。其中，涉及15元以下的烟有哪些的案件占比高达40%。业内人士认为，这反映出低端市场的监管难度较大，而此次许可优化正是针对这一痛点。
在消费者层面，政策调整也引发了不少讨论。记者随机采访了几位烟民，其中一位经常购买15元以下的烟有哪些的消费者刘先生表示：“现在买烟比以前方便了，但希望政府能多关注一下产品质量，有些便宜的烟抽起来确实不舒服。”另一位消费者则认为：“只要不是假烟，价格合适就行，毕竟现在生活成本高，能省一点是一点。”
烟草行业市场行情方面，数据显示，2025年1-6月，全国烟草行业实现工商税利总额1.2万亿元，同比增长8.5%。其中，中低端产品销量占比提升，反映出经济下行压力下，消费者更倾向于价格实惠的香烟。行业分析师陈先生指出：“15元以下的烟有哪些，在三四线城市和农村市场仍有较大需求空间。此次许可优化，有助于这些地区的零售户更好地适应市场变化。”
值得关注的是，新规还明确了电子烟的监管衔接。根据《通知》，已取得烟草专卖零售许可证的商户，若申请销售电子烟，无需重新办理许可，只需备案即可。这一举措被视为对电子烟行业规范化发展的积极信号。
多位业内人士表示，此次许可优化是烟草行业适应新形势的必然选择。随着“双碳”目标的推进和控烟政策的加码，烟草行业必须通过管理创新、技术创新来提升竞争力。有零售户表示：“现在政策越来越好，我们也要跟上节奏，比如引入自助售烟机、优化库存管理等，才能在竞争中立于不败之地。”
对于15元以下的烟有哪些的未来走向，市场普遍持谨慎乐观态度。一方面，随着健康意识的提升，低价烟的消费群体可能逐渐减少；另一方面，在特定区域和人群中，这一细分市场仍具有韧性。烟草公司也开始调整产品策略，比如推出“小包烟”“短支烟”等创新品类，以满足不同消费者的需求。
在政策落地后的首个工作日，多地烟草专卖局已开始培训工作人员，确保新规平稳实施。一位基层工作人员告诉记者：“现在系统已经更新，申请材料也简化了，但我们的工作量并没有减少，因为事后监管的要求更高了。”
回到15元以下的烟有哪些的话题，记者注意到，尽管价格低廉，但这一类产品的品牌集中度较高，如“白沙（软）”“红塔山（经典1956）”等仍占据主导地位。业内人士认为，未来这一市场的竞争将更加激烈，品牌方需要在品质、营销等方面下功夫，才能赢得消费者青睐。
