2025年7月7日，全国烟草行业迎来新一轮管理政策调整，市场监管力度持续加码。据国家烟草专卖局最新通报，今年上半年全国烟草市场整体运行平稳，但部分区域出现违规经营行为，引发监管层高度关注。记者今日走访多地烟草专卖店发现，尽管新版《烟草专卖许可证管理办法》已于今年3月正式实施，但仍有商家存在超范围经营现象。
在北京市海淀区一家连锁烟酒店，记者以消费者身份询问“55开是多少钱”，店员解释称：“55开指的是两种不同价位的香烟组合销售，比如一包20元的‘利群’和一包30元的‘双喜’一起买，算作55元。”这种营销方式在部分省市被监管部门认定为变相降价，违反了《烟草专卖法实施条例》中关于明码标价的规定。国家烟草专卖局相关负责人表示，此类行为将面临最高5万元的罚款。
烟草市场行情方面，近期国产高端香烟价格稳中有升。云南中烟推出的“云烟（软珍品）”在云南本地售价涨至120元/条，而安徽中烟的“黄山（红方印）”在安徽市场维持在85元/条。一位行业分析师透露：“受原料成本上涨影响，预计下半年还将有至少3个品牌上调零售价。”
记者采访了多位消费者对价格变化的看法。上海市民张先生表示：“现在抽惯了‘中华’，虽然涨到180元一包，但品质稳定还是值得的。”而另一位来自河南的烟民李女士则抱怨：“‘红旗渠’从25元涨到32元，都快抽不起了。”值得注意的是，电子烟替代品市场在严格监管下出现萎缩，某品牌电子烟代理商透露其销售额同比下滑超过40%。
在监管执法层面，广东省烟草专卖局近期通报了一起典型案件：某企业通过“体外循环”方式，将部分卷烟产品通过非正常渠道销售，涉案金额达800余万元。广东省局稽查支队队长王建军指出：“新版《烟草专卖许可证管理办法》明确要求所有零售户必须安装‘天网’监控系统，但仍有商家试图规避监管。”
业内专家对当前市场形势点评不一。中国烟草科学研究院副院长刘建国认为：“当前行业正经历从规模扩张向质量效益转型的关键期，合规经营将成为未来竞争的核心。”而北京某律师事务所的合规顾问则提醒：“零售户需特别注意《反不正当竞争法》中关于捆绑销售的规定，‘55开是多少钱’这类营销模式存在法律风险。”
在消费者权益保护方面，多地烟草局开通了线上投诉平台。记者发现，不少消费者反映购买到“三无”烟丝产品。上海市消保委数据显示，今年上半年烟草相关投诉中，假冒伪劣占比达37%。中国政法大学消费者权益保护研究中心主任孙教授表示：“新版《烟草专卖法》强化了消费者举证责任倒置原则，即使是消费者难以辨别真伪，只要能证明购买渠道正规，就可主张权益。”
国际市场动态方面，世界卫生组织最新发布的《全球烟草流行报告》显示，中国作为世界最大烟草生产国，2024年卷烟产量同比下降1.2%，这一数据与国内市场观察到的趋势基本吻合。世界银行驻华代表处经济师陈明指出：“中国烟草税价调整政策对降低青少年吸烟率起到了积极作用。”
在政策解读环节，记者梳理了近期重要法规变化：一是《烟草专卖许可证管理办法》新增“歇业备案”制度，允许零售户因不可抗力申请最长6个月的暂停经营；二是《烟草广告管理暂行办法》明确禁止利用社交媒体进行烟草营销；三是《烟草制品零售点合理布局规划》在部分城市试点电子地图公示制度。
行业人士透露，2025年下半年烟草行业将面临更复杂的挑战。一方面，随着《电子烟管理办法》配套细则落地，传统烟草与电子烟的界限将更加清晰；另一方面，国家烟草专卖局正在研究建立“烟草行业碳足迹核算体系”，这意味着未来产品包装、物流等环节的环保要求将大幅提高。一位不愿具名的省级烟草公司负责人表示：“现在最担心的是政策叠加效应，如果环保、税收、监管三方面同时收紧，市场压力会非常大。”
在零售终端创新方面，记者注意到部分品牌开始试点“智慧烟柜”。江苏中烟在南京试点的智能柜支持人脸识别、扫码支付，并内置了合规销售监控系统。南京新街口商圈的试点商户周老板算了一笔账：“虽然单台设备投入3万元，但销售额提升了15%，而且再也不用担心被举报无证经营了。”
回到最初的“55开是多少钱”问题，记者在采访中发现，这种营销方式在东北市场较为普遍。辽宁省烟草专卖局市场处副处长李伟表示：“我们正在研究制定更细化的价格监管规则，包括禁止使用‘组合价’等模糊表述。”对于消费者而言，随着监管趋严，未来在烟草消费领域将面临更多“明码实价”的购物环境，但价格透明度的提升是否能够抵消持续上涨的零售价，仍有待市场检验。
