2025年7月11日，国家烟草专卖局今日正式发布《关于调整2025年下半年烟草行业配额的通知》，标志着我国烟草行业年度配额制度迎来新一轮调整。此次调整涉及卷烟、雪茄烟及电子烟三大品类，其中卷烟配额总量较上半年减少3.2%，引发行业广泛关注。
记者上午九时在国家烟草专卖局新闻发布会上获悉，此次配额调整主要基于两方面考量：一是响应国家"双碳"战略，控制烟草行业碳排放总量；二是根据最新人口普查数据，调整各区域消费需求。国家烟草专卖局政策法规司司长李明在发布会上表示："此次调整不是简单的总量压缩，而是更加精准地匹配区域消费特征，比如西部省份配额增幅达到1.8%，而东部沿海地区则相应调减。"
市场方面，配额调整消息一出，多地烟草零售终端即出现微妙变化。北京市海淀区某便利店店主王女士告诉记者："今天早上刚到货的'双喜（硬)'就卖完了，平时这个点还有几条。现在很多顾客都问烟都有啥牌子几块钱的好抽，特别是'利群（软红)'这种平时15元档的烟，今天直接断货了。"
行业数据显示，2025年上半年全国卷烟销售量为7380亿支，同比增长1.2%，但利润总额同比增长4.7%，反映出行业向高端化转型的趋势。此次配额调整特别加大了对高端卷烟的管控力度，"中华（硬)"等100元以上的产品配额缩减幅度达5.3%，而20-40元中端市场则保持稳定。
中国烟草经济研究所所长张伟在接受采访时分析："这次调整体现了监管层面对'控总量、调结构'的坚持。从长期看，这种结构性调整有助于行业摆脱对传统低档烟的依赖，向高技术、高附加值产品转型。"
在法律合规层面，此次配额调整与《烟草控制框架公约》中国实施计划第三阶段目标高度契合。北京市律师协会烟草法律专业委员会主任陈明指出："根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条，国家烟草专卖局有权根据市场变化调整生产、销售计划。此次调整既符合法律规定，又体现了履行国际公约的责任。"
消费者反应呈现两极分化。25岁的软件工程师刘先生表示："烟都有啥牌子几块钱的好抽？我现在主要抽'玉溪（软)',22元一包，听说下个月可能要涨价，得赶紧多买几条。而45岁的李师傅则抱怨道："以前10块钱能买到'红塔山（经典1956)',现在同样的钱只能买'红双喜（软)',口味差远了。"
雪茄烟市场也迎来配额调整，总量增加2.1%。行业专家表示，这反映了国内消费升级趋势，特别是年轻消费者对高端烟草产品的兴趣增长。某知名雪茄品牌区域经理透露："我们的'雪茄王（限量版)'现在要提前一个月预订，单支价格从180元涨到了220元。"
电子烟品类配额则维持不变，但监管要求更加严格。国家烟草专卖局科技司副司长赵强强调："电子烟配额虽然未调整，但所有产品必须通过最新版'电子烟产品追溯系统'认证，这实际上提高了行业准入门槛。"
区域差异在此次调整中尤为明显。广东省烟草专卖局数据显示，该省配额调减4.5%，而云南省则增加1.2%。广东省烟草商业系统人士分析："这可能与广东近年来电子烟替代效应增强有关，而云南作为传统烟叶产区，仍需保持一定产能。"
零售终端方面，多地出现"结构性断货"现象。武汉市烟草公司一位配送员告诉记者："今天我们主要配送'白沙（软)'和'黄鹤楼（软蓝)'，这两个牌子的配额增加了，但像'芙蓉王（硬)'这样的热销品还是不够分。"
国际市场反应谨慎。Philip Morris International亚洲区分析师Sarah Johnson表示："中国烟草配额调整对全球市场影响有限，但反映了该国在烟草消费调控上的坚定立场。我们注意到，尽管总量调减，但高端产品占比提升，这与全球烟草行业高端化趋势一致。"
在消费者权益保护方面，多地烟草部门加强市场检查。上海市烟草专卖局执法支队今日查处一起借配额调整之机哄抬价格的案件，某便利店将"红双喜（硬)"从12元/包擅自上调至15元/包，被处以3万元罚款。
行业研究机构预测，此次配额调整将导致全国卷烟平均零售价小幅上涨。中烟经济研究院发布的《2025年烟草市场分析报告》显示，预计下半年全国卷烟平均零售价将达到每包18.5元，较上半年上涨0.3元。
消费者心态呈现复杂变化。在北京市朝阳区某烟酒店，记者听到一位老烟民感慨："烟都有啥牌子几块钱的好抽？现在好抽的烟越来越贵，以前10块钱能买'利群',现在得15块。不过没办法，好东西总是贵的。"
随着配额调整政策落地，行业将进入新一轮适应期。业内人士普遍认为，此次调整虽然短期内可能引发市场波动，但长期看有利于烟草行业健康可持续发展，也为后续控烟政策实施创造了条件。
