2025年7月12日，中国烟草行业配额管理政策再次成为市场焦点。据国家烟草专卖局最新发布的数据显示，2025年上半年全国烟草制品生产配额已使用95%，剩余5%的配额将在下半年集中投放。这一消息在行业内引发广泛关注，多家烟草企业已开始调整生产计划，以应对即将到来的配额紧张局面。
记者今日走访了位于武汉市的一家烟草专卖店，店内黄鹤楼、中华等高端品牌香烟的货架已明显减少。店主李师傅告诉记者：“现在配额紧，好烟都难进。像黄鹤楼（软中华）这种以前随便拿的货，现在都得提前预订。”他坦言，受配额影响，部分高端香烟价格已悄然上涨，其中黄鹤楼（硬金砂）从之前的120元/包涨至125元/包。
中国烟草总公司发布的《2025年上半年行业运行分析报告》显示，尽管配额收紧，但市场需求依然旺盛。报告指出，今年上半年全国卷烟销量同比增长3.2%，其中高端烟增长最为显著，占比已达总销量的28%。业内专家分析，这主要得益于消费升级趋势和烟草税收政策的调整。
在北京市朝阳区一家高端商场内，记者采访了几位正在选购香烟的消费者。30岁的金融从业者王先生表示：“黄鹤楼烟14一包的好抽吗？其实现在价格都差不多了，主要是品牌和口感。我习惯抽黄鹤楼（1916)，虽然贵一点，但味道确实独特。”另一位消费者则表示：“配额管理后，很多烟买不到，只能买替代品，但口感差了不少。”
中国政法大学经济法学教授张明在接受采访时指出，烟草配额管理制度是《中华人民共和国烟草专卖法》的重要组成部分。他解释说：“配额管理不仅是为了控制烟草生产总量，更是为了引导行业健康发展，减少青少年吸烟率。2025年新修订的《烟草专卖法实施条例》进一步强化了配额管理措施，对违规超产的企业将处以50万元至200万元不等的罚款。”
记者今日从国家烟草专卖局获悉，为应对下半年配额紧张，监管部门已启动应急预案。据行业内部人士透露，国家烟草专卖局将采取“保高端、控低端”的策略，优先保障高端烟草产品的生产配额，同时严格限制低焦油、薄荷等特殊口味香烟的生产。这一政策调整预计将对市场产生深远影响。
上海市烟草专卖局发布的《2025年上半年市场监管报告》显示，随着配额管理趋严，市场上出现了一些“黄鹤楼烟14一包的好抽吗”的讨论。报告指出，部分不法商家利用消费者对价格敏感的心理，通过“限量版”、“特供”等噱头抬高价格，消费者需提高警惕。上海市烟草专卖局提醒市民，正规渠道销售的香烟应有清晰的防伪标识和完整的销售记录。
在广东省烟草专卖局今日召开的市场分析会上，多位行业专家就配额管理对市场的影响发表了看法。广东中烟工业有限责任公司副总经理陈志强表示：“配额收紧短期内会带来市场波动，但长期看有利于行业优胜劣汰。企业需要加快转型升级，提高产品附加值。”
记者在采访中发现，配额管理政策对各地市场的影响不尽相同。在云南、贵州等传统烟草产区，由于本地品牌有配额优势，市场供应相对稳定；而在江苏、浙江等消费大省，高端香烟已出现“一包难求”的现象。南京市民张女士告诉记者：“现在想买一包黄鹤楼（硬金砂）都要排半天队，价格也从120涨到了135。”
中国烟草经济信息中心发布的《2025年烟草市场行情分析》显示，在配额管理背景下，2025年下半年烟草市场将呈现“总量控制、结构优化、价格上升”的特点。报告预测，到2025年底，全国卷烟平均零售价格将比年初上涨5%-8%，其中高端品牌涨幅可能超过10%。
记者今日从中国疾病预防控制中心获悉，烟草配额管理政策与控烟目标密切相关。该中心烟草控制与健康监测室主任李健表示：“配额管理通过控制供应量，间接提高了烟草价格，这是国际上通用的控烟手段。数据显示，烟草价格每上涨10%，青少年吸烟率可下降6.5%。”
在消费者评价方面，记者收集了多个社交平台上的真实反馈。一位网名为“老烟枪”的用户写道：“黄鹤楼烟14一包的好抽吗？我觉得现在问这个问题的人越来越多了，因为好烟越来越难买。我最近试了黄鹤楼（硬信阳），感觉不如以前的版本，可能是原料变了。”另一位用户则表示：“配额管理后，我开始尝试电子烟，发现其实也不错。”
针对市场变化，多家烟草企业已启动应对措施。湖北中烟工业有限责任公司今日宣布，将加大对黄鹤楼（硬金砂）等明星产品的生产投入，同时开发新型烟草制品。该公司市场部负责人表示：“我们正在研究如何通过技术创新，在有限的配额内提高产品竞争力。”
国家烟草专卖局政策法规司司长王强在今日召开的新闻发布会上强调，下半年将继续严格执行配额管理制度，同时加强市场监管，严厉打击非法生产、销售行为。他透露，监管部门已建立“配额使用预警机制”，对超配额生产的企业将实施“一票否决”，取消下一年度配额资格。
在采访的最后，记者走访了北京市烟草专卖局，了解到该局已启动“配额管理宣传周”活动，通过发放宣传册、设立咨询台等方式，向市民普及配额管理政策。北京市烟草专卖局市场处处长赵静表示：“我们希望通过广泛宣传，让消费者理解配额管理不是‘一刀切’，而是为了保障市场公平和消费者权益。”
