2025年7月16日，全国烟草行业迎来新一轮管理政策动态调整，各地烟草专卖局及市场监管部门密集发布通知，聚焦产品合规、价格调控及消费引导三大核心议题。在成都召开的全国烟草行业年中工作会议上，国家烟草专卖局相关负责人透露，下半年将重点推进“控价保供”专项行动，严打低于成本价销售行为，其中四川地区18元的“娇子”系列香烟被列为价格监测重点。据行业内部人士透露，此举旨在遏制部分经销商为抢占市场份额而采取的低价倾销策略，维护市场秩序。
当天，记者走访成都多家烟草专卖店发现，18元档位的“四川18元的烟”已全面下架，取而代之的是标注“建议零售价”的价签。一位店主表示：“前几天还有顾客点名要买18块的‘娇子’，现在系统直接报错，说库存清零。”而另一家位于春熙路的连锁品牌店则张贴公告称，所有卷烟价格需严格遵守《烟草专卖法实施条例》最新修订版，违者将面临罚款甚至吊销许可证。记者随机采访3名消费者，其中一位30岁的王姓烟民抱怨：“以前买包‘四川18元的烟’还能搭个打火机，现在30块的烟都算‘平价’，钱包有点扛不住。”
在监管层面，多地烟草专卖局已启动“码上监督”系统升级。北京烟草局发布的数据显示，通过扫描烟盒上的追溯码，可实时查询产品价格、流通路径及合规认证。上海市市场监管局则联合公安部门查处3起跨省走私案，涉案“中华”品牌香烟共计12万条，案值高达4800万元。业内人士指出，这类案件反映出国际烟草集团通过非正规渠道渗透国内市场的趋势愈发明显。中国烟草总公司发布的《2025年第二季度市场分析报告》显示，尽管高端产品销量同比增长12%，但中低价位卷烟库存积压率同比上升8.3%，侧面印证了价格调控的紧迫性。
行业专家对当前政策走向作出解读。中国政法大学经济法研究中心的刘教授接受采访时强调：“《烟草专卖法》修订草案中关于‘合理定价机制’的条款，实际上是为烟草行业设定了价格‘天花板’和‘地板’。比如四川18元的烟，如果成本低于10元，但销售价接近20元，可能被认定为价格欺诈。”而中国烟协副会长张明远则认为，此次调整更像是为即将到来的“双限”政策（限量、限价）铺路，预计2026年起，各省将根据人均GDP设定卷烟价格区间。
市场反应方面，电子烟与加热不燃烧产品成为替代消费热点。某头部电子烟品牌数据显示，7月以来其“烟草风味”系列销量环比增长35%，价格区间集中在60-120元。不过，国家烟草局在当日的例行发布会上重申，电子烟仍属于烟草专卖品，任何“换挡”行为不得突破“双限”红线。一位长期研究烟草消费税的税务专家透露，财政部正在酝酿对高端卷烟征收“超豪华税”，预计每包价格超过50元的烟税负将提高15%。
在消费者端，不同年龄层的反应呈现分化态势。记者在杭州某高校附近蹲点发现，90后学生群体对“四川18元的烟”下架反应平淡，反而对“盲盒式香烟”的新颖包装更感兴趣；而在老年社区，有退休职工联名写信要求恢复低价烟供应，理由是“现在30块一包的烟，一个月工资买烟就花光”。这种代际差异折射出烟草消费观念的变迁，也促使监管部门在制定政策时需兼顾公共卫生目标与民生需求。
值得关注的是，国际烟草巨头对国内政策调整的反应迅速。Philip Morris International（PMI）亚太区负责人在东京接受采访时表示，其“iQOS”产品线已按中国要求调整了定价策略，但未透露具体数字。日本烟草集团则通过其中国子公司发布声明，承诺将严格执行中国烟草局的价格指引。这种跨国企业的配合姿态，被业内人士解读为“合规经营”成为全球烟草行业的新共识。
截至发稿时，国家烟草专卖局官网更新了《2025年下半年工作要点》，明确将开展“烟叶收购专项整治”“零售终端数字化升级”等8项重点任务。其中提到，对包括“四川18元的烟”在内的中低价位卷烟，将建立“一省一策”的价格预警机制。一位参与政策制定的官员匿名表示：“我们的目标不是让所有人买得起烟，而是让所有人买得到合规的烟。”这一表态或许预示着，烟草行业的管理逻辑正在从单纯的“控烟”向“控市场”转变。
