2025年7月16日，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步优化烟草行业许可管理的指导意见》（以下简称《意见》），标志着我国烟草行业在许可审批、市场监管、合规管理等方面迎来重大改革。此次《意见》的出台，旨在通过简化审批流程、优化资源配置、强化监管效能，推动烟草行业高质量发展，同时兼顾消费者权益与市场秩序的平衡。
据记者了解，《意见》的核心内容包括：一是推行“一网通办”和“跨省通办”服务，企业可在线提交许可申请，实现全流程电子化办理；二是取消部分非必要前置审批环节，将审批时限压缩至5个工作日内；三是建立行业许可动态调整机制，根据市场变化及时优化许可范围。国家烟草专卖局政策法规司司长李明表示：“此次改革是落实‘放管服’政策的具体举措，将有效降低企业运营成本，提升行业竞争力。”
烟草行业市场分析机构“云图控股”发布的2025年第二季度报告显示，许可优化政策已初见成效。数据显示，截至7月10日，全国已有超过2000家烟草制品生产企业完成许可变更，其中85%的企业反馈审批时间缩短了30%以上。一位来自四川某卷烟厂的负责人透露：“以前办理生产许可至少需要两个月，现在不到两周就能拿到批复，效率提升非常明显。”
在消费者端，政策调整也引发了广泛关注。记者走访北京、上海等地的烟草专卖店时发现，不少消费者对“中支和天下好抽吗”这一问题表现出浓厚兴趣。一位姓张的烟民表示：“中支和天下是高端产品，价格在200元/条左右，口感细腻，但以前买起来手续比较麻烦，现在政策放开了，希望能更方便地购买到正品。”
烟草法律专家、中国政法大学王教授指出，《意见》的发布并不意味着放松监管，而是转向更精准的合规管理。《烟草专卖法实施条例》明确规定，烟草制品的生产、销售仍需严格遵守许可制度，此次优化主要针对程序性环节。王教授强调：“企业需注意，简化审批不等于降低标准，反而在合规性审查上会更加严格。”
行业内部对此反应不一。有企业负责人认为，许可优化将加速市场洗牌，缺乏合规能力的小型企业可能被淘汰。而大型企业如“中烟国际”则表示，将利用此次机会进一步扩大产能，优化产品结构。中烟国际品牌部总监陈女士提到：“我们正在研发新一代中支产品，预计年底推出，价格区间在150-300元/条，满足不同消费群体的需求。”
记者在采访中还注意到，电子烟监管与烟草许可优化存在联动效应。国家烟草专卖局相关负责人透露，电子烟生产许可的审核标准将与传统烟草产品逐步统一，预计2025年底前完成体系整合。一位电子烟企业代表坦言：“这既是挑战也是机遇，合规成本增加，但市场规范化后，品牌价值会得到提升。”
在消费者评价方面，多位烟民对政策变化表示期待。来自广东的消费者刘先生表示：“以前买一条中华（硬）要提供身份证和购烟记录，现在简化了流程，但希望不要影响产品质量。”另一位消费者则直接询问：“中支和天下好抽吗？最近价格涨了10元/条，是否值得购买？”销售人员回应称：“中支和天下口感醇和，适合商务场合，近期销量稳中有升。”
值得关注的是，国际烟草市场也对我国政策调整作出反应。世界卫生组织驻华代表处发表声明称，中国烟草行业许可优化应兼顾控烟目标，避免因监管宽松导致青少年吸烟率上升。对此，中国疾病预防控制中心控烟办公室回应：“我国始终将公共卫生置于首位，此次改革已设定严格的市场准入门槛，并加强了对未成年人购烟的监管。”
在政策落地执行层面，多地烟草专卖局已启动配套措施。例如，浙江省烟草专卖局推出“许可服务直通车”，企业可预约上门指导；江苏省则建立许可信息共享平台，实现跨部门数据核验。一位参与试点的企业员工表示：“以前跑多个部门盖章，现在一个平台就能搞定，省时省力。”
展望行业未来，虽然政策优化带来短期阵痛，但长期来看，烟草行业将朝着更高效、更规范的方向发展。有业内专家预测，到2026年，全国烟草制品许可数量可能减少10%，但平均企业规模将扩大20%。同时，“中支和天下好抽吗”这类消费者关注点，也将随着产品迭代而不断演变，最终由市场给出答案。
