2025年7月17日，随着全球烟草行业监管日趋严格，我国香精管控政策在烟草领域迎来新一轮调整。据《烟草专卖法实施条例》修订草案显示，国家烟草专卖局正酝酿对卷烟香精香料的使用标准进行细化，这一消息在业内引发广泛关注。记者今日从权威渠道获悉，新规拟对薄荷、水果等特定香型卷烟的添加比例设定上限，同时要求企业在产品包装上标注香精成分比例。
在南京烟草专卖局召开的行业研讨会上，江苏省烟草质检中心副主任李明指出：“此次调整并非全面禁止香精使用，而是建立科学分类管理体系。以薄荷类卷烟为例，新标准将根据焦油含量不同，设定0.5%-2.0%的香精添加区间。”他补充道，这一标准参考了欧盟TPD法规及日本烟草工业的最新研究成果，旨在平衡消费者体验与公共卫生诉求。
市场方面，政策预期已引发连锁反应。记者走访南京新街口商圈烟草专卖店时发现，多款水果味细支卷烟出现提前备货现象。南京中烟“金砂”品牌经理透露：“6月销量环比增长18%，其中‘夏日青柠’等季节性香型产品增幅显著。”不过，该经理强调：“库存周转周期已从平时的7天压缩至4天，以应对可能的政策窗口期。”
消费者反应呈现两极分化。在盱眙县龙虾节活动现场，一位正在购买“盱眙免税香烟”的游客王先生表示：“薄荷味卷烟是我多年的习惯，如果完全取消，可能要改抽其他品牌。”而另一位年轻烟民则认为：“减少香精添加其实是好事，现在很多卷烟吃完后牙齿染色严重。”记者在社交媒体烟草论坛观察到，关于“香精依赖”的讨论热度已连续两周攀升。
监管层面对此保持审慎态度。国家卫健委烟草控制司相关人士向记者确认：“香精管控是‘双控’战略的一部分，既控制总量也控制成分。”该人士特别提到，2024年对全国31个重点城市的抽检显示，部分卷烟产品香精含量超标率仍达12.3%，新规将对此类行为设定更高罚则。
国际经验方面，泰国自2023年实施“无味烟草”法案后，当地卷烟销量下降22%，但走私率上升8%。世界卫生组织驻华代表处技术官员张伟指出：“中国需避免‘一刀切’做法，可借鉴加拿大经验，对特定人群（如青少年）实施差异化监管。”他特别提到，加拿大通过赋税调节而非禁令，使水果味卷烟占比从2019年的35%降至2024年的12%。
在产业层面，香精管控引发技术革新。浙江某香料企业研发总监向记者展示了他们的“温感释放”技术：“通过微胶囊包裹，使香精在燃烧时才释放，既满足感官需求又降低吸入量。”该技术已应用于某国际品牌高端产品线，每公斤生产成本较传统工艺增加约120元。
法律合规成为企业关注焦点。北京观韬中茂律师事务所烟草行业顾问张律师分析：“新规实施后，企业需建立香精溯源系统，类似食品安全追溯码。根据《反不正当竞争法》修订案，若因标注不清导致消费者误购，最高可处货值金额5倍罚款。”他建议企业参照茅台酒“年份标注”模式，开发香精“等级标签”体系。
区域市场差异明显。记者在盱眙县采访时发现，当地免税店销售的“盱眙免税香烟”系列中，薄荷味产品占比仍高达40%，店员解释：“这是针对出境游客的特供品，按照双边协议管理。”相比之下，上海自贸区烟草专卖局已开始对进口香精卷烟实施“双随机”抽检，6月份查获的5批次产品中，有2批次柠檬味卷烟香精含量超标32%。
消费者权益保护组织提出新要求。中国消费者协会发布倡议书，呼吁在香精管控基础上增加“感官强度”分级制度。协会调研显示，68%受访者支持“高香精含量产品需在正面显著位置警示标注”。某高校烟草健康研究中心的实验报告则显示，香精浓度每增加1%，青少年尝试吸烟的概率上升3.7%。
在政策执行层面，多地试点差异化措施。广州市烟草局试行“香精积分制”，消费者每购买一包低香精卷烟可获得1积分，积分可兑换品牌周边产品。据透露，试点区青少年吸烟率同比下降1.2个百分点。不过，该政策因涉及“变相促销”被国家烟草局约谈，要求在7月31日前提交调整方案。
资本市场对此反应复杂。7月16日，A股烟草板块整体下跌1.3%，但涉及香精提取技术的ST香精逆势上涨6.8%。机构研报指出：“短期利空效应明显，但长期看，合规企业可通过技术升级获取更高定价权。”记者在深交所互动易平台发现，有投资者提问：“如果香精受限，是否意味着细支卷烟市场将萎缩？”公司回复称：“细支产品线将转向‘减害增香’方向调整，预计毛利率提升5%。”
行业专家观点呈现多元。中国工程院院士、烟草化学专家赵某表示：“香精本身无害，关键在于控制添加方式。”而世界肺癌基金会亚洲区主任则强调：“任何非烟草本香的添加物都应视为潜在风险因素。”两种观点在7月15日召开的“全球烟草控制高层论坛”上引发激烈辩论。
在消费者端，替代方案开始出现。记者在社交平台发现，一款名为“草本风味”的非烟草产品月销量突破10万盒，定价89元/盒，其成分表显示含有“天然植物提取物”但不含尼古丁。市场监管总局已将其纳入“新食品原料”监管序列，要求在包装上明确标注“非烟草制品”。
随着8月1日新规正式实施日期临近，行业各方正在加速调整。记者从国家烟草专卖局政策研究室获悉，配套的《香精香料使用目录》已完成草案，拟将目前允许使用的102种添加剂精简至78种，并增设“风险等级”标识。这一系列动作表明，中国烟草行业正步入精细化、科学化监管的新阶段。
