2025年07月19日，国家烟草专卖局今日发布最新公告，对全国烟草行业配额管理政策进行阶段性调整，引发业内广泛关注。记者获悉，此次调整主要针对高档卷烟生产配额实施“动态调控”，旨在平衡市场供需关系，同时加强烟草税收征管力度。据官方数据显示，2025年上半年全国卷烟产量同比微增1.2%，但高档卷烟库存压力较去年同期下降18%，显示政策调控初见成效。
在配额管理政策发布后，记者走访北京、上海、广州等主要消费城市烟草专卖店发现，市场反应平稳。上海南京路一家烟草专卖店负责人表示：“政策调整前，我们曾接到省级烟草公司的通知，要求对‘中华’等高档品牌实行‘限量供应’，但实际执行中并未出现抢购现象。”该店员透露，今日销售的“中华（硬）香烟”价格为每条680元，与上周持平。
烟草行业分析师李明在接受采访时指出：“此次配额调整的核心在于‘精准施策’。根据《烟草专卖法实施条例》最新修订版，国家局对高档卷烟实行‘总量控制、分类管理’，特别是对年销售额超过500亿元的品牌，要求省级烟草公司每月提交产销报告。”李明特别提到，长白山人参礼盒价格近期在部分渠道出现波动，原价1680元的礼盒目前因人参原料供应紧张，部分经销商已上调至1980元。
消费者反应方面，记者随机采访了10位购买香烟的市民。北京市民王先生表示：“虽然价格没变，但感觉买烟比以前方便了，以前周末经常遇到‘没货’的情况。”而另一位广东消费者则抱怨道：“长白山人参礼盒价格涨得太快，去年买还是1500多元，现在快2000了，感觉性价比低了。”
烟草法律专家张华律师指出，此次配额调整符合《烟草控制框架公约》要求，同时兼顾了产业平稳发展。他解释道：“根据《烟草专卖法》第十二条，国家对烟草制品实行‘生产许可证’和‘经营许可证’双轨制管理，此次配额调整本质上是许可证制度的延伸，并非新设行政许可。”张华特别提到，长白山人参礼盒价格受《反不正当竞争法》监管，若经销商哄抬价格将面临处罚。
在监管层面，国家烟草专卖局稽查总队今日通报了6起违法案件，其中包括一起跨省倒卖配额案，涉案金额达1200万元。通报显示，不法分子通过伪造生产计划，将高档卷烟配额转卖至非指定地区，严重扰乱市场秩序。国家局表示，下半年将重点开展“烟草配额专项检查”，严厉打击“票贩子”行为。
行业市场行情方面，中国烟草总公司发布的《2025年上半年经济运行分析》显示，全国卷烟销售均价为每条80元，同比增长5.3%。其中，免税店渠道表现突出，海南免税店“双喜（硬经典）”售价仅为45元/条，吸引大量游客购买。然而，业内专家提醒，免税政策与配额管理存在潜在冲突，可能引发新的监管调整。
记者在采访中还注意到一个有趣现象：尽管配额收紧，但部分烟企通过“包装升级”规避限制。例如，长白山人参礼盒价格虽涨，但其人参含量并未增加，仅通过包装设计提升“档次感”。对此，市场监管部门表示将联合烟草局开展“包装标识专项检查”，防止“挂羊头卖狗肉”现象。
在政策解读环节，国家烟草专卖局政策法规司司长在今日召开的通气会上表示：“配额管理不是‘一刀切’，而是根据市场变化动态调整。今年下半年，我们可能对西部地区实行‘配额倾斜’，支持区域协调发展。”该司长还透露，长白山人参礼盒价格波动已引起关注，将联合市场监管总局开展价格监测。
消费者权益保护组织则呼吁，在严格执行配额管理的同时，应保障消费者的知情权。北京消费者协会秘书长指出：“长白山人参礼盒价格涨幅超过30%，但消费者看不到详细的人参含量说明，这种‘价格虚高’现象亟待规范。”该协会已向国家烟草专卖局提交建议，要求在产品包装上强制标注“原料来源”和“价格构成”。
在行业影响层面，此次配额调整对上市公司业绩产生微妙影响。数据显示，2025年第二季度，中国烟草总公司净利润同比增长8.7%，但利润增速较一季度放缓2个百分点。分析认为，这主要与高档卷烟配额收紧有关。不过，资本市场反应平淡，烟草板块指数微跌0.3%。
最后，记者在采访中注意到一个细节：尽管政策收紧，但“互联网+烟草”模式仍在探索中。某电商平台负责人透露，长白山人参礼盒价格在线上渠道普遍高于线下，原因为“需要支付额外的税收监管费”。这一现象引发了关于烟草电商合规路径的讨论，国家局表示将适时出台专项规定。
