2025年7月21日，国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》引发行业广泛关注。通知明确要求各地烟草专卖局加强对电子烟、新型烟草制品的监管力度，同时针对传统卷烟市场提出“控量提质”新要求。记者今日从多个渠道获悉，这一政策调整将对下半年烟草市场产生深远影响。
在政策解读会上，国家烟草专卖局政策法规司司长张明表示：“此次调整并非简单的市场限制，而是基于健康中国2030规划纲要的系统性部署。”他特别提到，通知中关于“禁止向未成年人销售电子烟”和“规范盲盒营销行为”的条款，与2023年实施的《电子烟管理办法》形成政策闭环。记者注意到，与以往政策不同，此次通知增加了“对价格低于10元/包的卷烟产品实施重点监测”的条款，这一细节引起行业震动。
市场反应迅速。今日上午，记者走访北京朝阳区多家烟草专卖店发现，原本热销的“龙凤呈祥烟6元是哪种”系列产品已被下架。店主王女士透露：“昨天接到区烟草专卖局通知，所有低于10元档次的低价烟必须在48小时内撤柜。”她展示的内部文件显示，新规要求“低价烟库存必须在月底前消化完毕，不得以任何形式流入市场”。与此同时，中华、玉溪等高端品牌却出现补货潮，部分门店的软中华（售价约70元/包）甚至出现断货情况。
行业专家对这一政策持不同看法。中国烟草科学研究院副院长李志军指出：“低价烟限制是国际通行做法，但中国烟草市场体量庞大，需要更精细化的政策设计。”他引用世界卫生组织数据称，全球已有超过100个国家和地区实施了烟草最低价格政策，平均提价幅度在20%-40%之间。但北京师范大学经济学院教授赵明则担忧：“一刀切式的价格调控可能催生地下黑市，反而削弱监管效果。”
消费者反应呈现两极分化。在东直门一家便利店前，记者随机采访的5位烟民中，3位表示“6元龙凤呈祥烟下架后，被迫转向10元档次的红塔山，每天多支出约3元”。来自河北的货车司机刘师傅抱怨：“现在买包烟比加油还纠结。”但30岁的白领张女士却认为：“限制低价烟是好事，我爸爸就是因为6元烟抽上了瘾。”
在行业层面，政策影响已传导至资本市场。截至今日收盘，中国烟草总公司旗下上市公司股价普遍下跌，其中A股市场的ST中烟跌幅达2.3%。多家券商研报指出，政策转向将加速行业整合，预计到2026年，全国烟草品牌数量将从目前的200多个缩减至100个以内。记者从上海烟草集团获悉，集团已紧急调整生产计划，将部分低价线产能转移至高端产品线。
值得注意的是，通知中关于“规范网络销售行为”的条款引发电商平台震动。淘宝、京东等平台连夜下架了所有烟草相关店铺，包括“龙凤呈祥烟6元是哪种”等关键词搜索结果全部清零。电商平台监管负责人表示：“此次行动是响应国家最新政策，预计将持续到8月中旬。”
在法律合规层面，北京市两高律师事务所合伙人陈律师解读道：“新规与《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条‘禁止向未成年人销售烟酒’形成呼应，但增加了可操作性条款。”他特别指出，通知中“对违规销售主体处以货值金额3倍以下罚款”的表述，为基层执法提供了明确依据。
国际市场方面，世界卫生组织驻华代表处官员艾博士通过邮件向记者表示：“中国此次政策调整与WHO MPOWER措施高度契合，特别是价格干预措施，预计将使中国吸烟率在五年内下降1.2个百分点。”但他同时建议：“应同步加强公共场所禁烟和健康警示措施，形成政策合力。”
在政策执行层面，记者了解到，各地烟草专卖局已启动新一轮市场检查。广州市烟草专卖局发布的检查通报显示，本周已查处“龙凤呈祥烟6元是哪种”等低价烟违规销售案件12起，没收非法卷烟共计876条。一名不愿透露姓名的基层专卖稽查员告诉记者：“现在查得特别严，连农村小卖部都不放过，特别是那些‘走村串户’的小贩，成了重点监控对象。”
对于烟草行业未来的发展路径，记者采访的多位业内人士观点趋同。湖南中烟技术中心主任周工表示：“未来行业将呈现‘高端化、多元化、国际化’三大趋势。”他透露，公司正在研发的“智能减害系统”已进入测试阶段，预计2026年投放市场。而电子烟企业代表则更加谨慎，深圳某电子烟品牌负责人匿名表示：“现在政策风向不明，公司已暂停所有新渠道拓展计划。”
在消费者端，新的消费习惯正在形成。记者在一家高端商场看到，原本售卖传统香烟的柜台被“健康生活方式”专区取代，取而代之的是戒烟产品、健康食品等。一位正在咨询电子烟替代品的白领说：“听说‘龙凤呈祥烟6元是哪种’买不到了，正好试试新的戒烟方案。”
截至发稿时，国家烟草专卖局官网已更新政策问答专栏，详细解释了“低价烟限制”的具体执行标准。记者注意到，关于“龙凤呈祥烟6元是哪种”产品的后续安排，通知中仅提到“将逐步调整产品结构”，并未明确是否永久退出市场。这一悬念或将成为未来一段时间行业关注的焦点。
