2025年7月24日，国家烟草专卖局今日发布最新通知，宣布自8月1日起对部分烟草产品配额进行调整。此次调整主要涉及低档卷烟的产量和销售限制，其中“十元档”卷烟（即零售价在10元人民币以下的香烟）的配额将缩减15%，引发市场广泛关注。这一消息在烟草行业内部迅速发酵，多家烟草企业已开始调整生产计划，而消费者和零售商户则对未来的香烟供应变化表现出明显担忧。
根据记者上午从国家烟草专卖局获得的官方文件显示，此次配额调整是继2023年“控烟新规”出台后的又一次重要政策变动。文件中明确提到，此次调整旨在进一步压缩低档卷烟的市场份额，推动烟草消费向中高端产品转移，同时响应全球控烟趋势。文件还引用了世界卫生组织的相关数据，指出降低廉价香烟的可及性是减少青少年吸烟率的有效手段之一。不过，这一解释并未完全平息市场疑虑，多位业内人士对记者表示，政策背后可能还涉及税收调整和行业利润优化等多重考量。
记者走访北京、上海、广州等地的烟草零售点发现，“现在十元烟少了”的现象已经开始显现。在北京市西城区的一家便利店，店主李女士告诉记者：“最近几天进货时，发现‘红塔山经典’和‘白沙’等十元档卷烟的供应量明显减少，原本每周能进20条，现在只能拿到15条左右。”她坦言，虽然目前仍有库存，但按此趋势，到8月1日新政实施后，这些低价香烟可能会彻底断货。类似情况在上海也得到印证，一位长期经营烟草批发的商户透露，多家烟草公司已提前通知，要求经销商减少十元档产品的订货量，并鼓励转向利润更高的中档香烟。
在消费者层面，这一变化同样引发热议。记者随机采访了10位经常购买十元档香烟的烟民，其中超过半数表示“现在十元烟少了”直接影响了他们的日常消费习惯。35岁的出租车司机王师傅说：“我一天至少抽一包‘黄鹤楼软蓝’，现在价格涨到11块，虽然只多一块，但钱包和心里都觉得不爽。”另一位烟龄20年的消费者则指出，低价烟的减少可能迫使一部分经济条件有限的烟民转向“更劣质但更便宜”的黑市香烟，反而与控烟目标背道而驰。
烟草行业内部对此反应复杂。中国烟草总公司的一位匿名高管向记者分析，此次配额调整预计将使行业整体利润提升约3个百分点，因为中高档香烟的毛利率普遍在50%以上，远高于十元档的20%左右。但他同时承认，这一政策可能加剧部分企业的生产压力，尤其是那些依赖低价烟市场的区域性品牌。记者查阅相关财报发现，2024年云南中烟、安徽中烟等企业的十元档产品销售额已连续两个季度下滑，而湖北中烟、湖南中烟等主打中档产品的公司则逆势增长。
多位烟草法律专家对此次调整的合规性提出疑问。北京某律所的合伙人张律师指出，根据《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条，烟草专卖品的生产、销售应当遵循国家计划，但并未明确允许通过配额手段直接干预市场价格区间。他建议，监管部门需确保政策在“控烟”与“市场公平”之间取得平衡，避免因供应不足导致黑市交易激增。记者注意到，近年来广东、浙江等地的公安机关已多次查处走私廉价香烟的案件，涉案金额累计超过2亿元人民币。
市场行情方面，记者从上海期货交易所获得的数据显示，烟草原料（如烟叶）的价格近期保持稳定，未出现因配额调整引发的波动。这表明此次政策变动更多是“需求侧”管理，而非“供给侧”变化。不过，资本市场已有所反应，截至发稿时，中国烟草概念股整体微跌0.3%，分析师认为这反映了投资者对政策不确定性的担忧。
在采访中，中国控烟协会的一位专家提出不同观点。他表示，国际经验表明，提高香烟价格是降低吸烟率的最有效手段之一。据世界银行研究，香烟价格每上涨10%，成年吸烟率可下降约4%，青少年吸烟率下降幅度更大。但他同时强调，中国作为发展中国家，需考虑低收入群体的承受能力，建议政府同步推出戒烟补贴等配套措施。记者注意到，目前国家卫健委尚未对此发表正式评论。
临近中午，记者再次联系到国家烟草专卖局政策研究室，对方表示此次调整是“例行性工作”，未来是否扩大范围需视市场反馈而定。与此同时，记者在社交媒体上发现，#现在十元烟少了#的话题已积累超过10万次阅读，网友讨论从香烟价格延伸至“控烟是否应该一刀切”等更深层次议题。一位自称“老烟枪”的网友留言：“抽了一辈子十块钱的烟，突然没了，就像丢了个老朋友。”这种情绪在众多评论中颇具代表性，折射出政策调整背后复杂的社会经济影响。
下午，记者在北京市烟草专卖局了解到，该局已接到上级通知，要求各地市加强市场监测，特别是对十元档香烟的库存和价格波动进行日报。一位工作人员透露，目前北京市场上“现在十元烟少了”的情况尚在可控范围内，但若8月后出现大面积断供，不排除临时调整配额的可能性。这一表态似乎暗示政策执行可能存在弹性空间。
截至发稿时，记者尚未从国家烟草专卖局获得关于此次配额调整的具体实施细则，包括受影响产品的详细清单、各省配额差异等关键信息。不过，有行业媒体援引内部消息称，此次调整主要针对国产十元档香烟，进口香烟（如万宝路、三五等）暂不在限制之列。这一差异或进一步加剧市场分化，使消费者转向更高价的国际品牌，从而在客观上实现“控烟”目标。
在记者结束一天的采访时，北京一家烟酒店的老板正忙着清点库存，他拿起一包标价9.5元的“红双喜”说：“再过几天，这种烟可能就要卖到12块了。现在十元烟少了，我们这些小本经营的，也只能跟着政策走了。”他的话或许道出了烟草行业在政策变迁中的普遍心态——被动适应，同时期待未来能找到新的平衡点。
