2025年7月24日，全球烟草行业再次聚焦香精管控这一核心议题。近日，多国监管机构相继出台新规，对烟草制品中的香精成分实施更严格的限制，引发行业震动。中国烟草行业作为全球最大的卷烟生产与消费市场，其香精管控政策走向备受关注。记者今日从国家烟草专卖局获悉，我国正加紧修订《烟草添加剂使用标准》，预计将在第四季度正式发布实施，新规将进一步规范香精香料在卷烟产品中的应用。
“这次调整不是简单的‘一刀切’，而是基于最新科研成果和消费者健康需求的精细化管控。”国家烟草专卖局政策法规司相关负责人向记者透露，新标准将重点针对薄荷、水果类香精在低焦油卷烟中的使用比例设定上限，同时明确禁止添加具有潜在健康风险的合成香料。该负责人表示，此举旨在平衡产品风味与公共健康，避免消费者因追求“清凉感”而过度消费薄荷类卷烟。
行业数据显示，香精管控政策已开始影响市场格局。2025年第二季度，全国薄荷类卷烟销量环比下降7.3%，而“金陵12钗香烟销量”在无香精系列中逆势增长12.8%。江苏中烟工业有限责任公司市场分析部门负责人表示：“消费者健康意识提升，无香精产品正成为新增长点。”值得注意的是，在一线城市，高端无香精卷烟价格普遍维持在100元/包以上，如“中华无香精版”零售价达180元/包，仍保持供不应求状态。
记者走访北京、上海等多地烟草专卖店发现，香精管控政策已促使各大品牌调整产品策略。湖南中烟的“芙蓉王”系列推出“淡雅香精版”，价格较原版下调15元/条；云南中烟则将“云烟（软珍品）”的香精含量降低30%，同时保持售价不变。一位不愿具名的品牌经理告诉记者：“短期看，香精调整会增加研发成本，但长期有利于品牌向健康化转型。”
法律合规层面，新规将参照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》最新修正案，对违反香精标准的厂商处以货值金额50%以上2倍以下的罚款。北京大成律师事务所的烟草法务专家王律师指出：“此次修订首次将‘香精依赖’纳入消费者权益保护范畴，若因过度使用香精导致消费者成瘾，厂商可能面临集体诉讼。”
行业专家观点呈现两极分化。中国烟草学会香料专业委员会主任陈教授认为：“科学管控香精是行业必然趋势，但需避免因噎废食。”他举例说，某些天然植物提取物虽有香气，但含有害物质，新标准需精准识别。与之相对，中国疾控中心控烟办研究员刘博士强调：“现有数据表明，含香精卷烟的尼古丁释放量比无香精产品高出18%-25%，这与新国标中‘降低成瘾性’的立法目的背道而驰。”
消费者反馈显示，政策影响存在明显代际差异。在青年群体中，一位22岁的大学毕业生告诉记者：“刚开始觉得无香精的烟太‘冲’，但适应一周后反而觉得更提神。”而50岁以上的烟民则普遍表示：“没了香精，就像喝白开水一样没味道。”一位烟龄30年的老烟民算了一笔账：“以前每天两包‘金陵12钗香烟销量’系列，现在改抽无香精版，每月多花200多元，但医生说肺功能指标确实改善。”
国际市场动态同样值得关注。欧盟新修订的TPD4法案将烟草香精限制范围扩大至“所有植物提取物”，预计2026年实施；美国FDA则针对薄荷醇卷烟启动听证会。跨国烟草公司Philip Morris International战略总监在行业峰会上表示：“中国香精管控若与欧美标准趋同，将重塑全球供应链。”
市场分析机构IQVIA发布的2025年H1报告显示，全球无香精卷烟市场份额已从2024年的8.3%升至12.7%，其中中国增长最快。但行业人士警告，香精替代品研发可能催生新风险，“某些厂商用‘天然植物精油’替代传统香精，但成分检测显示其苯并芘含量超标。”中国烟草交易中心数据显示，香精原料价格已连续三个月上涨，其中薄荷醇涨幅达22%。
在监管执行层面，国家烟草专卖局将建立“香精成分数据库”，要求每批次产品提交GC-MS检测报告。上海市烟草专卖局稽查支队队长透露：“近期查处了两起‘阴阳配方’案件，厂商在送检样品中稀释香精含量。”这种“双标”行为将面临最高100万元的罚款。
对于“金陵12钗香烟销量”这一经典品牌，江苏中烟表示将推出香精梯度系列：“经典款维持现有风味，新增‘微香’和‘无香’两种选择，价格体系保持不变。”市场分析师预测，未来三年，中高端卷烟市场的香精含量将呈现“钟摆效应”——消费者在追求风味与健康间反复摇摆。
在采访中，多位业内专家呼吁建立“香精分级制度”，将香料分为“低风险”“中风险”“高风险”三类，而非简单禁止。中国工程院院士、烟草化学专家赵教授指出：“天然香精中的萜烯类物质虽香，但部分具有肝毒性，新标准应建立动态评估机制。”
随着8月世界无烟日临近，香精管控话题热度持续升温。记者在社交媒体发现，#无香精卷烟能否成为新风尚#话题阅读量突破5000万。一位从事健康研究的博主评论道：“政策初衷值得肯定，但需警惕‘健康烟’可能带来的道德风险。”
截至发稿时，国家烟草专卖局官网显示，新《烟草添加剂使用标准》公开征求意见已收集到来自生产企业、研究机构和消费者三方的建议428条，其中关于香精限制的条款争议最大。一位参与论证的大学教授表示：“最终版本可能采取‘总量控制+成分黑名单’的混合管理模式。”
