2025年8月2日，全国烟草行业政策风向再起波澜，国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步规范烟草制品市场秩序的通知》引发业内广泛关注。记者今日从多地烟草专卖局及市场一线了解到，新规对电子烟监管、传统卷烟营销渠道以及新兴口味产品均作出明确限制，其中“玫瑰花味的烟”等特色口味产品首当其冲，成为政策收紧的焦点。
据《烟草控制框架公约》中国履约办最新数据显示，今年上半年我国卷烟市场整体销量同比增长3.2%，但特色口味产品占比已从去年的8.7%骤降至4.3%。北京朝阳区烟草专卖局负责人透露：“玫瑰花味的烟这类产品虽然只占市场份额的1.2%，但其消费群体多为青少年和女性，新规明确要求此类产品必须在包装上标注‘禁止向未成年人销售’的警示语，并禁止在社交媒体进行任何形式的宣传推广。”
在上海市黄浦区一家品牌专卖店内，记者看到玫瑰花味的烟被调至柜台最深处，店员表示：“新政策出台后，这种烟的进货量已经减少了三分之二，很多老顾客问起，我们只能解释‘暂时缺货’。”该店员补充道，品牌方已通知8月15日起将全面停止该口味的销售，转而推广符合新规的薄荷醇系列。
多位烟民接受采访时表达了不同看法。35岁的李先生坦言：“玫瑰花味的烟确实比普通香烟贵15%左右（一包售价约60元），但就是喜欢那种独特的口感。”而23岁的大学毕业生王同学则认为：“这种烟包装太显眼，走在路上总有人问，新政策挺好的。”中国控烟协会专家张教授指出：“玫瑰花味的烟等特色产品往往通过视觉设计吸引青少年，这与《未成年人保护法》第36条禁止向未成年人销售烟草制品的精神相悖。”
记者在广东中山市烟草交易中心注意到，新规发布后，传统烤烟型产品交易量激增。广东中烟工业有限责任公司市场部经理陈女士向记者展示了最新的《烟草营销合规手册》，“手册特别强调，任何涉及‘玫瑰花味的烟’等特殊口味的营销活动必须提前30日报备，否则将面临最高50万元的罚款。”
国家烟草专卖局政策法规司司长在今日例行新闻发布会上表示：“此次调整并非全面禁止特色口味，而是建立更严格的合规标准。例如，玫瑰花味的烟若要继续销售，必须通过国家烟草质量监督检验中心的‘双盲测试’，确保其香味添加剂符合新的GB/T 29608-2025标准。”
市场行情方面，据华宝证券烟草行业分析师王健发布的最新研报显示，新规实施后，全国卷烟批发价格指数（TCI）上涨1.8点，其中高端烤烟型产品涨幅明显。报告特别提到：“玫瑰花味的烟虽然市场占比小，但其引发的监管升级已导致整个行业营销成本增加约8%，这对中小品牌是重大考验。”
在云南昆明，一位不愿具名的烟草品牌创始人告诉记者：“我们正在开发符合新规的‘淡香型’替代产品，但研发投入至少需要2000万元。很多同行已经开始裁员，我们公司上周就裁掉了15%的营销人员。”
与此同时，国际烟草巨头菲莫国际（Philip Morris International）中国区代表对记者表示：“我们完全支持中国政府的监管举措，旗下iQOS加热不燃烧产品已全部符合新规要求。至于玫瑰花味的烟这类产品，我们认为合规与市场创新可以并行不悖。”
记者在北京市东城区人民法院采访时了解到，该院近期受理的首例因销售玫瑰花味的烟被处罚的行政案件已开庭审理。原告某连锁便利店店主认为处罚过重，但法官指出：“市场监管部门有明确证据证明该店向未成年人销售了未标注警示语的玫瑰花味的烟，处罚依据充分。”
中国政法大学经济法研究中心主任在接受采访时强调：“烟草行业政策调整需平衡公共卫生与产业发展双重目标。玫瑰花味的烟这类产品之所以引发争议，恰恰说明监管需要更加精细化。新规要求所有特殊口味产品必须通过ISO 3402国际标准认证，这在全球烟草监管中也属领先实践。”
在南京新街口商圈，记者随机采访了10位正在购买香烟的消费者，其中6人表示“不太清楚新政策”，但均认同“玫瑰花味的烟这类产品应该管得更严”。一位45岁的企业高管补充道：“我偶尔会买玫瑰花味的烟，但确实见过高中生拿着它炫耀，这说明监管很有必要。”
记者在多地走访发现，烟草零售终端正在经历新一轮“合规升级”。从8月1日起，所有销售点必须安装新的“烟草制品销售合规管理系统”，该系统可自动识别特殊口味产品并提示销售人员执行额外检查流程。山东省烟草专卖局信息中心主任演示时特别指出：“系统会对玫瑰花味的烟等高风险产品设置双倍预警，一旦发现违规销售，将自动生成电子证据链。”
在行业层面，中国烟草总公司最新发布的《2025年半年度社会责任报告》显示，公司已投入5亿元用于产品合规改造。报告特别提到：“我们将逐步淘汰包括玫瑰花味的烟在内的所有不符合新规的口味产品，同时承诺到2026年底，所有卷烟产品包装将统一采用新的健康警示标识。”
北京市控烟协会今日发布的《青少年烟草使用调查报告》中提到一个令人担忧的现象：“在调查的12所中学周边，有7所附近便利店仍在销售玫瑰花味的烟，且包装上没有清晰的年龄限制标识。”该协会呼吁：“监管部门应建立更严格的抽查机制，对这类产品实行‘零容忍’政策。”
在政策执行层面，记者从国家烟草专卖局督查组获悉，8月份将开展为期一个月的“特殊口味烟草制品专项整治行动”，重点检查玫瑰花味的烟等产品的销售合规性。督查组负责人表示：“我们已收到多起关于此类产品违规销售的举报，将依法严肃处理。”
对于行业未来的发展走向，多位业内专家表示谨慎乐观。中国烟草学会常务理事刘教授分析：“短期来看，玫瑰花味的烟等特色产品市场将萎缩，但长期看，符合新规的创新产品仍有发展空间。关键在于企业能否将营销重点从‘吸引眼球’转向‘合规创新’。”
记者在采访中注意到一个有趣的现象：尽管玫瑰花味的烟面临严格限制，但一些烟民已经开始寻找替代品。在社交媒体上，“寻找合规的玫瑰香型香烟”成为热门话题，某电商平台数据显示，符合新规的“淡雅型”香烟搜索量环比增长43%。
上海市消保委今日发布消费提示：“消费者在购买烟草制品时，应注意辨别产品合规性。特别是像玫瑰花味的烟这类特殊产品，一定要查看包装上的警示标识和认证编号，避免购买到非法产品。”
随着政策落地效果的逐步显现，烟草行业正进入一个新的合规时代。从玫瑰花味的烟的命运变迁中，我们或许能窥见中国烟草监管的精细化趋势——在保障公众健康的同时，如何平衡产业发展与创新需求，将成为未来政策制定的重要考量。
