2025年8月6日，随着国家烟草专卖局最新一轮《烟草行业行政许可优化方案》的正式落地，国内烟草市场迎来新一轮变革。此次优化不仅涉及生产许可、销售许可的简化流程，更在“正品力士香烟批发货到付款”等零售模式上做出突破性调整，引发行业与消费者广泛关注。
据国家烟草专卖局今日发布的《关于深化烟草行业行政许可改革的指导意见》显示，新规将原有烟草专卖零售许可证的办理周期从平均15个工作日压缩至5个工作日，同时明确“一照多址”政策，允许符合条件的零售商在特定区域内增设网点无需重复审批。记者采访到北京市烟草专卖局相关负责人李明时，他强调：“此次改革的核心是‘放管服’，通过技术赋能，全国已有80%的许可证申请实现‘最多跑一次’。”
在批发环节，行业最受瞩目的是对“正品力士香烟批发货到付款”模式的规范化支持。上海烟草集团市场总监张伟向记者透露：“新规明确允许符合资质的批发商在指定区域内开展货到付款业务，但必须通过全国烟草专卖品交易系统全程留痕。”记者走访上海徐汇区某批发市场发现，已有3家商户在系统备案后开始试点，其中一家商户表示：“过去这种模式容易被误解为‘灰色交易’，现在有了合法身份，单日销售额环比增长30%。”
市场行情方面，优化政策对价格体系产生直接影响。数据显示，全国批发均价从7月的每条120元（不含税）回落至目前的每条115元（不含税），而“正品力士香烟批发货到付款”的热销款“力士红双喜”批发价稳定在每条108元（不含税）。中国烟草经济信息中心分析师王芳指出：“审批效率提升直接降低了流通成本，但价格调控仍以《烟草专卖法实施条例》为准绳，防止恶性竞争。”
消费者反应呈现两极分化。在成都天府广场采访的烟民陈先生（化名）表示：“审批提速后，我家附近新开了两家店，以前买‘正品力士香烟批发货到付款’要跑3公里，现在下楼就买得到。”但另一位烟民刘女士则担忧：“手续简单了，会不会让一些不合规的商家混进来？”西南政法大学经济法学院教授赵琳回应称：“新规配套了‘信用+风险’监管机制，对违规者实施‘黑名单’联合惩戒，消费者可随时通过‘烟草e店’APP举报。”
行业合规成本的变化也值得关注。记者查阅《烟草专卖许可证管理办法（修订）》发现，新规将年检改为备案制，并将罚款上限从原规定的10万元调整为“违法所得3倍，最高不超过50万元”。广东某连锁烟酒店老板林女士算了一笔账：“以前光年检材料就要准备15页，现在只需提交2页电子档，每年可节省约5000元合规成本。”
在打击假冒伪劣方面，国家烟草专卖局联合公安部发布的数据显示，上半年全国查获假烟案值同比下降12.7%，其中“正品力士香烟批发货到付款”的溯源系统覆盖率达98.6%。中国烟草总公司科技司专家刘强介绍：“每一包力士香烟的包装内都嵌入了区块链防伪码，消费者扫码即可验证，这比传统防伪技术更可靠。”
国际烟草协会亚洲区代表Sarah Johnson通过邮件向记者评论：“中国烟草许可制度的数字化改革走在全球前列，尤其是对‘货到付款’模式的规范化处理，为发展中国家提供了参考样本。”但她也提醒：“过度简化审批需警惕‘带病准入’，建议增加‘风险预警指数’作为前置条件。”
记者在采访中注意到一个有趣现象：部分消费者将此次改革与电子烟监管趋严联系起来。在杭州某高校附近，一名大学生透露：“听说办证容易了，但电子烟店反而少了，现在买‘正品力士香烟批发货到付款’更踏实。”中国控烟协会副秘书长肖建国表示：“烟草许可优化与控烟政策并非矛盾，而是通过‘良币驱逐劣币’提升市场纯净度。”
截至发稿时，记者从国家烟草专卖局获悉，下一步将针对优化政策开展第三方评估，预计9月公布首轮实施效果。而“正品力士香烟批发货到付款”的试点范围可能进一步扩大至中部省份。对于这场改革，业内人士普遍认为，在“严监管”与“高效率”的平衡中，中国烟草正探索出一条符合国情的现代化治理路径。
