2025年8月16日,中国烟草行业迎来了一项备受瞩目的调整——国家烟草专卖局正式公布了2025年度烟草产品配额的最新政策。这一调整不仅牵动着数以亿计的烟民神经,更在烟草市场、法律合规、消费者心理等多个层面引发了广泛讨论。记者今日走访多地烟草专卖店、采访业内专家、烟民代表,并查阅相关法律文件及市场数据,试图全面梳理此次配额调整的深层影响。
根据国家烟草专卖局发布的《2025年度烟草产品配额调整公告》,今年国内烟草生产总量将较去年微调1.2%,但不同价位的卷烟配额却出现了明显分化。其中,中高端产品(单包价格50元及以上)的配额占比首次突破40%,而传统低价位产品(单包价格10元以下)的配额则被严格压缩至15%以内。这一调整被市场解读为监管部门进一步推动“控烟”与“税利”平衡的信号。
在北京市朝阳区一家国有烟草专卖店内,记者看到,柜台上“利群”、“中华”等中高端品牌占据了显著位置,而曾经占据半壁江山的“红塔山”、“红双喜”等低价品牌则被摆放到了角落。店长李师傅告诉记者:“从7月1号新规实施以来,我们这里的销售结构变化很大,以前一天能卖200包的‘红塔山’,现在可能就卖100包左右,但‘中华’(软包,售价约70元/包)的销量却涨了三成。”
这一现象在消费者端同样有所体现。正在选购香烟的王先生(化名)向记者坦言:“以前18元一包的‘红塔山’挺够意思的,但现在买不到那么多了,经常断货。没办法,只能买25元的‘红双喜’或者更贵的。”值得注意的是,记者在采访中多次听到类似“十八元香烟好抽”的评价,多位烟民表示这个价位的香烟在口感和价格之间取得了最佳平衡。
烟草行业分析师张伟(化名)向记者分析道:“这次配额调整背后有三大逻辑:一是响应WHO《烟草控制框架公约》的履约要求,逐步减少低价烟草的可及性;二是通过价格杠杆引导消费升级,提升行业整体利润率;三是为即将到来的电子烟全面规范化管理预留政策空间。”他特别指出,根据行业内部数据,2025年上半年,全国卷烟平均零售价已达到32.6元/包,较去年同期上涨4.3元。
在法律合规层面,此次配额调整与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十四条“国家实行烟草专卖品指令性生产计划制度”相呼应。北京市烟草专卖局法规处处长陈女士在接受采访时强调:“此次调整并非临时政策,而是基于《烟草专卖法》框架下的常规性动态管理。各地烟草公司必须严格执行配额制度,任何超配额生产或跨区域调拨行为都将面临最高50万元的罚款。”
消费者权益保护方面,上海市消保委近期发布的《烟草消费调查报告》显示,45%的受访者因低价烟减少而增加了消费支出。该组织建议,烟草企业在调整产品结构时,应充分考虑低收入群体的需求,避免形成“一刀切”的供应格局。记者在采访中也发现,部分消费者开始转向购买“黄果树”等少数民族特供品牌,这些产品因不在全国统一配额体系内,供应相对稳定。
值得关注的是,此次配额调整对烟草市场格局产生了连锁反应。云南中烟工业有限责任公司相关人士透露,公司已将“云烟(软珍品)”(售价约45元/包)的产能提升了18%,而“云烟(印象)”(售价约12元/包)的产量则缩减了22%。市场研究机构IQVIA的数据显示,2025年第二季度,全国卷烟市场销售额同比增长7.2%,但销量仅增长0.8%,印证了“量减价升”的行业趋势。
在消费者心态层面,变化尤为微妙。来自湖北的烟民刘先生表示:“现在抽烟确实贵了,但你看朋友圈里晒‘中华’的人好像更多了。可能是大家都觉得抽贵烟显得有面子吧。”这种消费心理的变迁,让烟草企业更加注重产品包装和品牌故事的打造。记者注意到,近期上市的“双喜(硬经典)”推出了限量版包装,售价从原来的26元/包上调至32元/包,市场反应却异常热烈。
“十八元香烟好抽”这一评价在消费者中流传甚广,反映了市场对中低价位优质产品的渴求。多位业内专家指出,未来烟草行业可能会出现“两极分化”现象:一方面,50元以上的高端产品将占据更大市场份额;另一方面,18-30元价位的“黄金区间”产品将成为各大烟草集团争夺的焦点。如何在政策约束下,开发出既符合控烟要求又满足消费需求的创新产品,将成为行业未来发展的关键课题。
随着9月1日全国烟草交易会即将召开,市场各方都在密切关注此次配额调整的后续影响。从目前情况看,消费者适应新市场格局需要时间,而烟草企业调整生产策略也需要过程。可以预见,在未来几个月内,中国烟草市场还将继续上演这场由政策引导、市场响应、消费适应共同构成的复杂互动剧。

