2025年09月09日,随着烟草行业监管政策的持续收紧,国内烟草市场迎来新一轮调整。据国家烟草专卖局最新数据显示,2025年第三季度,全国烟草销量同比增长3.2%,但受控烟政策影响,传统烟草产品市场份额有所下滑,电子烟及加热不燃烧烟草制品占比提升至15.7%。行业专家指出,这一变化与近年来国家“双控”政策(控量控价)的逐步落地密切相关。
在监管层面,记者今日从国家烟草专卖局获悉,新版《烟草专卖许可证管理办法》将于9月15日正式实施,其中明确要求所有烟草零售终端必须安装电子追溯系统,实现从生产到销售的全链条可追溯。这意味着,未来无论是“正品长红烟多钱一条”这样的价格咨询,还是购买记录,都将纳入数字化监管体系。一位不愿具名的行业人士透露:“这一举措将直接压缩假烟流通空间,但短期内可能增加零售户运营成本。”
市场方面,记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现,消费者对价格敏感度依然较高。在朝阳区某品牌专卖店,工作人员表示:“近期‘正品长红烟多钱一条’的咨询量明显增加,目前该品牌中档产品价格为65元/条,高端系列‘红长红’已上调至88元/条。”这一价格变动与7月1日实施的消费税调整直接相关,国家税务总局数据显示,本次调整使全国烟草平均零售价上涨约8.3%。
消费者群体反应呈现两极分化。在北京某写字楼工作的张先生(化名)向记者表示:“价格涨了,但假烟更难辨别,现在宁愿多花10块钱也要买有防伪标识的正品。”而另一位来自广东的烟民李女士则认为:“电子烟替代品已经足够多,真烟价格再涨也不会动摇我们戒烟的决心。”中国控烟协会发布的《2025上半年烟草流行报告》显示,电子烟用户中,因价格因素回归传统烟草的比例较去年同期下降12%。
法律合规领域迎来新突破。最高人民法院近日发布《关于审理涉烟草专卖案件适用法律若干问题的解释》,首次明确将“帮助销售假烟提供支付结算服务”等行为纳入刑事打击范围。北京市海淀区检察院检察官王磊指出:“过去这类行为常以民事纠纷处理,新规实施后,相关平台可能面临最高7年有期徒刑。”
行业专家观点多元。中国烟草学会副理事长刘伟在接受采访时表示:“数字化监管是必然趋势,但需平衡合规成本与中小零售户生存问题。”与之形成对比的是,世界卫生组织驻华代表处技术官员玛丽亚·桑托斯强调:“中国烟草税率仍低于国际平均水平的60%,进一步提税是控烟关键。”
在产品创新方面,记者注意到,多家烟草企业已开始布局“减害”产品线。菲利普莫里斯国际公司中国区总裁陈明透露:“我们的IQOS产品在华东地区市场份额已达22%,预计到年底将推出符合中国口味偏好的新品。”但国家卫健委专家委员会成员赵教授警告:“加热不燃烧产品是否真正减害,仍需更多长期临床数据支持。”
地方性政策差异也值得关注。上海作为全国首个实施“电子烟纳入控烟条例”的城市,其烟草零售点间距标准从150米缩至100米,而云南、贵州等传统产烟大省则通过“烟叶转型补贴”政策,鼓励种植户转向中药材等替代作物。农业农村部数据显示,今年云南烟叶种植面积已减少15.3万亩。
国际市场动态同样影响国内格局。记者从上海自贸区获悉,随着RCEP协定深化实施,泰国、马来西亚等东盟国家烟草产品进口关税已降至5%,部分进口品牌价格接近国产同类产品。海关总署数据显示,2025年前8个月,进口烟草量同比增长18.7%,其中电子烟原料进口占比达45%。
在消费者教育方面,记者注意到“正品长红烟多钱一条”这类搜索量高峰期常出现在节假日前后。中国消费者协会建议:“消费者可通过国家烟草专卖局APP查询真伪,正规渠道购买产品应有统一防伪标识和扫码验证功能。”
全天候监管成为新常态。记者获悉,全国烟草市场稽查系统已接入12313投诉热线,24小时内响应率提升至98%。北京市烟草专卖局稽查支队队长周强介绍:“近期破获的一起案件显示,利用物流中转点藏匿假烟的作案手法已被AI图像识别系统识别率提升至92%。”

