2025年9月12日，北京——随着我国烟草行业配额调整政策的正式落地，国内卷烟市场迎来新一轮格局重塑。国家烟草专卖局今日发布《关于2025年度烟草制品生产配额执行情况的通知》，明确将三类卷烟产能缩减12%，同时将低焦油、细支烟等健康导向型产品配额提升18%，这一调整引发行业震动。
记者在北京市朝阳区多家烟草专卖店观察到，调整政策实施首日，柜台前排队购买“利群（新版）”（零售价70元/条）的消费者明显增多。店主李明告诉记者：“上午已经卖出了平时两天才能卖完的量，很多老顾客都在问‘红塔山（经典1956）’（45元/条）还有没有。”他坦言，此次配额调整最直接的影响是部分畅销品牌出现阶段性断货，而一些此前不被看好的小众品牌反而因为“供不应求”而价格上扬。
国家烟草专卖局政策法规司相关负责人在新闻发布会上解释称，此次配额调整基于最新的人口健康监测数据，数据显示我国35岁以下烟民中，日均吸烟量超过10支的比例较五年前上升23%。该负责人强调：“这不是简单的总量控制，而是结构性调整，目的是引导消费向更健康的品类转移。”记者注意到，调整方案中特别提到将“双喜（硬）”等传统高焦油产品配额下调，而“玉溪（和谐）”（60元/条）等焦油含量低于8mg的细支烟配额则大幅增加。
行业市场行情方面，上海财经大学烟草经济研究中心发布的最新报告显示，调整政策实施后，全国卷烟批发价格指数（CTPI）上涨1.2点，其中低焦油产品溢价效应明显。报告指出，虽然短期内市场出现波动，但长期看这将加速行业“减焦降害”进程。值得注意的是，一些地方性品牌如“黄山（天都）”趁机推出新品抢占市场，其市场部经理在电话采访中透露：“我们新增的‘黄山（红方印细支）’（55元/条）已获得额外配额，这是政策红利。”
在法律与合规层面，此次配额调整与今年3月修订的《烟草专卖许可证管理办法》形成联动。北京市烟草专卖局执法监督处处长王磊表示：“我们将对超配额生产、跨区域调货等行为进行重点监控，目前已部署全国范围的专项检查。”记者查询司法公开网发现，近三个月因违规调拨卷烟被处罚的企业数量较去年同期增加37%，显示监管力度正在加大。
业内专家点评环节，中国烟草学会常务理事张教授指出：“这次调整体现了‘控总量、调结构、促转型’的思路，但需警惕市场可能出现的‘灰色流通’。”他建议监管部门建立更精细化的区域配额分配机制。而来自世界卫生组织的观察员则表示，希望中国能进一步参考国际经验，将焦油含量限制在6mg以下。
消费者评价方面，记者在街头随机采访发现观点分化明显。30岁的程序员小陈直截了当地问：“现在什么香烟少人抽好抽？我平时抽‘南京（经典1956）’（50元/条），但今天买不着了。”他抱怨称：“政策一变，我们这些普通烟民成了‘小白鼠’。”相比之下，45岁的张先生则认为：“虽然贵了点，但‘白沙（软）’（30元/条）总比没得抽强，毕竟健康更重要。”一位长期关注烟草消费的博主在社交平台留言：“什么香烟少人抽好抽？我觉得是那些被忽视的草本添加型卷烟，这次配额调整反而让它们有机会了。”
国际市场反应同样值得关注。路透社报道指出，菲莫国际等跨国烟草公司已调整对华出口策略，其亚洲区总裁表示：“中国市场的结构性变化将影响全球供应链布局。”日本烟草集团则趁机加大了在华细支烟代工业务，相关订单量环比增长25%。
在地方层面，湖南省烟草专卖局发布的《2025年三季度市场分析》显示，本省烟民消费习惯变化明显，中高端产品占比首次突破40%。该省消费者协会秘书长指出：“政策传导到终端有滞后性，预计到明年3月市场才能真正企稳。”
针对部分烟民反映的“买不到老烟”的问题，国家烟草专卖局消费者服务中心回应称，已开通24小时服务热线，并要求各省级局建立“老烟民关怀机制”。记者在广东、山东等地走访发现，部分烟草专卖店已推出“预购登记”服务，消费者可提前一周锁定限量供应的品牌。
随着夜幕降临，北京市东城区一家24小时便利店门口，几位等待购买“红双喜（硬）”的烟民仍在讨论市场变化。一位老烟民苦笑着对记者说：“政策是好政策，但总得给我们这些老习惯的人留条路吧。”当被问及“什么香烟少人抽好抽”时，他指了指货架上的“娇子（红）”（35元/条）：“这种少人抽，但味道确实不错，以后可能要常抽了。”
