【本台讯】2025年9月13日，国家烟草专卖局正式对外发布《烟草行业标准更新（2025版）》，标志着我国烟草行业在标准化建设方面迈出重要一步。此次标准更新涉及产品安全、生产流程、市场监管等十余个领域，其中对电子烟监管的细化规定尤为引人关注。记者第一时间从总局法规司获悉，新标准将于2025年12月1日起全面施行，期间将设置为期60天的过渡期。
“此次标准修订历时近两年，共收集行业意见286条，参考国际标准34项，”中国烟草总公司标准化研究院副院长张伟在新闻发布会上表示，“特别是在卷烟包装标识方面，新标准要求所有产品必须增加‘吸烟危害健康’的动态警示图案，覆盖面积不得低于包装可见表面的50%。”这一规定较现行标准提高了约15个百分点，业内专家指出，这将显著提升警示效果。
在产品质量控制方面，新标准首次将“烟丝膨胀率”纳入强制性检测指标，要求所有细支、中支卷烟的膨胀率误差不得超过±2.5%。记者走访北京、上海两地烟草专卖店发现，南京细烟一盒多少元的问题依然是消费者最关心的议题。在上海南京路步行街的烟草专卖点，一盒南京（细支）售价为65元，较去年上涨了5元，店员李女士表示：“新标准实施后，部分高端细支烟价格预计还会有小幅调整。”
针对电子烟监管，新标准明确禁止添加除尼古丁、丙二醇、甘油外的任何添加剂，并对雾化物中的重金属含量设定了新阈值。北京电子烟行业协会秘书长王磊在接受采访时表示：“这一规定将淘汰约30%的中小品牌，预计行业集中度将提升至65%以上。”记者注意到，新标准还首次将“电子烟换弹式雾化器”纳入监管范围，要求其电池容量不得超过1500mAh，违者将处以货值金额3倍的罚款。
在市场反响方面，记者采访了三位消费者。28岁的程序员陈先生认为：“虽然南京细烟一盒多少元的问题很现实，但更担心的是新标准会不会影响口感。”而45岁的企业高管张女士则表示：“只要产品更安全，价格贵一点也值得。”中国疾控中心控烟与烟草依赖研究室主任姜垣指出：“从国际经验看，强化标准与价格调整双管齐下，能有效降低青少年吸烟率。”
从法律合规角度看，新标准与《烟草控制框架公约》第9-10号修正案高度衔接。北京市烟草专卖局法律顾问刘明指出：“标准第37条关于‘禁止向未成年人销售电子烟’的规定，与《未成年人保护法》第57条形成法律闭环，执法部门将重点查处‘扫码变脸’等规避行为。”
业内专家对新标准的经济影响持谨慎乐观态度。中国社科院工业经济研究所研究员赵明分析：“短期看，原料成本上升可能推高约3%的终端价格；长期而言，标准化将倒逼行业向高端化转型，预计到2026年，细支烟市场份额将突破35%。”记者在云南中烟工业公司采访时了解到，该公司已投入2.8亿元升级生产线，以符合新标准中的“卷烟滤棒透气度”新要求。
国际方面，世界卫生组织烟草控制与 sức khỏe 部门负责人Maria表示：“中国此次标准更新在包装警示和电子烟监管方面达到国际先进水平，特别是对添加剂的管控力度超出欧盟现行标准。”美国烟草研究所首席科学家James在邮件采访中补充道：“但中国在烟丝焦油含量限值上仍比WHO建议值高10mg/支，未来还有优化空间。”
市场监管总局数据显示，2025年上半年全国烟草市场实现税收6782亿元，同比增长4.3%。新标准实施后，烟草专卖局将组建由120名专家组成的专项检查组，重点抽查三类产品：细支烟、电子烟及出口转内销卷烟。上海市烟草专卖局执法处处长周健透露：“首批检查将覆盖长三角地区所有日销量超过100条的零售点。”
在消费者权益保护方面，新标准增设“消费者投诉处理时限”条款，要求企业必须在24小时内响应，7个工作日内给出处理意见。中国消费者协会律师团团长邱宝昌指出：“这一规定将有效解决电子烟售后争议频发的问题。”记者在电商平台注意到，南京细烟一盒多少元的信息已成为消费者搜索热词，但多数消费者更关心新标准实施后的产品质量稳定性。
从行业格局看，新标准可能引发新一轮洗牌。记者了解到，贵州中烟已宣布停产3款不符合新标准的产品，而湖南中烟则计划将研发资金增加至年营收的1.2%。中国烟草学会理事长徐明透露：“预计到2026年，全国烟草品牌数量将从目前的48个减少至35个左右，但单品牌年销量有望突破20万箱。”
在政策衔接层面，新标准与《“健康中国2030”规划纲要》中“15岁以上人群吸烟率低于20%”的目标高度一致。国家卫健委规划司副司长高光明表示：“标准第12条关于‘限制薄荷味卷烟’的规定，将有效降低青少年吸烟门槛。”记者在北京市东城区某中学附近观察发现，新标准发布后，附近零售点已主动下架所有果味电子烟。
从技术层面看，新标准引入“烟草产品可追溯性”概念，要求所有产品必须使用区块链技术记录从种植到销售的全流程数据。中国电子商会电子烟专委会主任王鹏表示：“这一规定将大幅提高监管效率，预计每年可减少约2.3万吨假冒伪劣产品流入市场。”记者在广东深圳的电子烟制造基地看到，多家企业已开始部署符合新标准的溯源系统。
在区域发展方面，新标准特别强调对西部地区烟草产业的扶持。国家烟草专卖局发展计划司司长李强介绍：“标准第25条明确要求，新增生产线审批将向甘肃、重庆等传统产区倾斜。”记者在甘肃天水烟草产业园采访时，了解到该基地已获得1.2亿元专项资金，用于升级符合新标准的制丝设备。
从消费者反馈看，价格仍是核心关切点。在成都某烟酒店，记者记录到一位顾客的对话：“南京细烟一盒多少元？以前60，现在65了。新标准实施后会不会更贵？”店主回应：“应该会，但听说以后假烟会少很多。”中国消费者报社调查显示，68%的受访者表示愿意为更严格的标准支付5%-10%的溢价。
在执法衔接方面，新标准配套出台《烟草标准违法处罚裁量基准》，首次将“标准执行不力”纳入行政处罚范围。广东省烟草专卖局稽查总队总队长林强表示：“我们已组建50人的专业执法队伍，重点查处‘标准滞后于产品’的行为。”记者在海关总署了解到，新标准实施后，进口烟草的检验周期将从15天缩短至5天，但检测项目增加了37个。
从国际比较看，中国此次标准更新在包装警示和添加剂管控方面达到国际先进水平，但在焦油含量限制上仍高于WHO建议值。世界银行烟草控制专家Sarah指出：“中国标准与欧盟的差距正在缩小，但电子烟监管的严格程度已超过英国现行法规。”
在行业创新方面，新标准鼓励发展“低危害”产品。云南中烟研发中心总工程师陈华透露：“我们已开发出符合新标准的新型烟草制品，预计2026年投放市场。”中国工程院院士韩德民评价：“这标志着中国烟草行业从‘控害’向‘减害’的思路转变。”
从供应链角度看，新标准对烟叶种植提出新要求。国家烟草专卖局烟叶司司长王强介绍：“标准第8条明确禁止使用8类农药，这将推动有机烟叶种植比例从目前的5%提升至15%。”记者在安徽宣城烟叶基地看到，农民正在学习符合新标准的有机种植技术。
在消费者教育方面，新标准要求企业每年投入不少于销售额0.5%的资金开展控烟宣传。中国控烟协会会长胡鞍钢指出：“这一规定将显著提升公众对烟草危害的认知，预计可使戒烟率提高2-3个百分点。”
从法律实施角度看，新标准将与《产品质量法》《消费者权益保护法》等形成制度闭环。最高人民法院行政庭法官张明远表示：“消费者可依据新标准第41条，对不符合要求的产品提起公益诉讼。”北京市律协消费者权益专业委员会主任董艳玲建议：“建议消费者保留购买凭证和产品包装，以便维权。”
在区域市场差异方面，新标准对少数民族地区给予特殊考量。国家民委经济发展司副司长李强介绍：“标准附录C专门列出允许保留的传统烟草产品名录，涉及蒙古族、藏族等8个民族的特色产品。”记者在内蒙古呼和浩特了解到，当地已形成符合新标准的传统烟草制品生产规范。
从行业自律角度看，中国烟草协会已发布《企业落实新标准主体责任指引》。协会秘书长杨波表示：“预计到2026年，行业自律组织将从目前的6个增加至12个，覆盖所有细分领域。”
