2025年9月15日，北京——随着我国烟草行业政策持续收紧，最新一轮的监管措施与市场动态成为业界关注的焦点。今日，国家烟草专卖局联合多部门发布《关于进一步加强烟草制品生产经营管理的通知》，明确从2025年10月1日起，将对烟草制品的生产、销售、流通等环节实施更严格的监管，这一消息迅速引发行业震荡。
记者今日从国家烟草专卖局获悉，新规的核心内容主要包括三方面：一是全面禁止烟草制品的线上销售，所有烟草制品必须通过线下持证零售点销售；二是要求所有烟草制品包装必须显著标注“吸烟有害健康”的警示语，且面积不得小于包装表面的50%；三是进一步规范烟草制品的批发和零售价格，防止价格虚高或恶性竞争。这些措施旨在从源头上减少烟草消费，特别是青少年吸烟率。
在政策解读会上，国家烟草专卖局政策法规司司长李明表示：“当前我国吸烟人口依然庞大，尤其是青少年吸烟问题不容忽视。通过强化监管，我们希望从制度层面切断烟草制品的非法流通渠道，同时引导消费者树立正确的健康观念。”他还强调，新规的实施将分阶段推进，给企业留出合理的适应期。
市场方面，受政策影响，今日烟草制品价格出现小幅波动。据中国烟草市场监测中心数据显示，截至9月15日14时，全国卷烟平均零售价为每条69.8元，较上周同期上涨0.5%。其中，部分高端品牌如“中华”牌卷烟价格稳定在每条120元左右，而中低端品牌如“红塔山”普通版价格则维持在每条30元至35元区间。
在采访中，多位业内人士对政策影响表示担忧。北京某烟草批发商张先生告诉记者：“一手生肖烟批发业务最近明显受影响。比如今年生肖‘龙’字款式的香烟，往年这个时候我们每天能卖出近千条，现在每天不到200条。政策收紧后，很多零售商不敢大量进货，担心库存积压。”他透露，目前“龙”字款香烟的批发价已从之前的每条85元降至75元，但仍难提振销量。
与此同时，消费者反应不一。在北京朝阳区一家便利店，记者随机采访了几位烟民。35岁的刘先生表示：“新规挺好的，至少能减少被动吸烟的机会。但价格会不会涨？如果涨价，可能会影响销量。”而另一位50多岁的王先生则认为：“包装上的警示语太夸张了，反而让人反感。”值得注意的是，有消费者提到，由于线上渠道受限，部分烟民开始通过代购或海外渠道购买烟草制品，这可能带来新的监管难题。
法律合规层面，北京大成律师事务所合伙人赵律师指出，新规的出台符合《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例的精神。他特别提醒：“零售商需注意，新规实施后，任何形式的线上烟草销售都属于违法行为，一旦被查处，可能面临罚款甚至吊销许可证的处罚。此外，烟草制品的包装必须符合新规要求，否则也将被认定为违规。”
在业内专家点评环节，中国控烟协会副会长许教授表示：“此次政策调整是近年来力度最大的一次，体现了国家对控烟工作的决心。但控烟是一个系统工程，除了监管，还需要加强健康教育、提供戒烟服务等配套措施。”他建议，政府可借鉴国际经验，逐步提高烟草税，同时加大对无烟环境的宣传力度。
值得关注的是，今日市场上出现一种新的趋势——部分烟草企业开始推出“低焦油”或“草本”概念的烟草制品。记者在采访中看到，某品牌新推出的“草本系列”卷烟，标称焦油含量低于传统卷烟，定价为每条58元。该公司市场部负责人介绍：“这是对政策变化的响应，也是企业社会责任的体现。”然而，中国疾病预防控制中心控烟办专家王主任明确指出：“所谓‘低焦油’或‘草本’烟草制品，本质上仍然是烟草，无法改变其危害性，消费者需理性看待。”
回到批发市场，记者今日走访了广州南方烟草批发市场，发现“一手生肖烟批发”业务确实受到冲击。一位不愿透露姓名的批发商透露：“我们正在调整策略，减少生肖烟的库存，转而增加普通款式的备货。虽然生肖烟利润高，但政策风险太大。”他预计，未来几个月，烟草批发行业的洗牌将加剧，合规经营的小型批发商可能面临更大压力。
综合来看，2025年9月15日，我国烟草行业政策收紧的信号已经明确，市场各方正积极应对。从监管部门的严格执法，到企业的战略调整，再到消费者的行为变化，这场变革正在深刻影响烟草行业的每一个环节。未来如何平衡控烟目标与市场稳定，仍需持续观察。
（记者：王琳；编辑：李强；数据支持：中国烟草市场监测中心；采访协助：国家烟草专卖局政策法规司、中国控烟协会、北京大成律师事务所等）
