2025年09月15日,全国烟草行业渠道管控工作迎来新一轮重要部署。根据《烟草专卖法实施条例》最新修订内容,结合市场监管总局发布的《关于加强烟草制品流通环节管理的通知》,各地烟草专卖局正加紧推进香烟整合与市场秩序规范化建设。记者今日从国家烟草专卖局获悉,自今年第三季度起,全国范围内将启动为期三个月的渠道清理专项行动,重点打击非法流通、跨区域调货等违规行为。
“当前,部分地区的香烟整合进度仍显滞后,个别商家存在通过非正规渠道进货的现象。”北京市烟草专卖局市场监督处处长李明在接受采访时表示,该局已联合公安、市场监管等部门,对全市200余家零售终端开展突击检查。其中,朝阳区某便利店因涉嫌销售未经授权渠道的“中华”香烟(市场价约75元/包),被处以没收违法所得并罚款5万元的行政处罚。此类案例在近期全国多地均有发生,反映出渠道管控的紧迫性。
行业专家指出,香烟整合是维护市场公平竞争的关键。中国烟草协会副会长张伟分析:“目前,部分烟民通过非正规渠道购买香烟,不仅扰乱了市场秩序,还可能接触到假冒伪劣产品。”他引用市场监管总局数据显示,2025年前三季度,全国查获假冒香烟案件同比上升12%,其中30%涉及渠道违规。为应对这一挑战,国家烟草专卖局已要求各省(区、市)烟草公司建立“一店一码”溯源系统,确保每条香烟的可追溯性。
在消费者端,记者随机采访了多位烟民。上海市民王先生表示:“香烟整合后,买烟更方便了,但价格确实比以前高一些。”他透露,自己常抽的“红塔山经典1956”(市场价约35元/包)在正规渠道购买时,包装上有清晰的二维码,扫码后可查询真伪及产地信息。而另一位来自广东的烟民则抱怨:“有些偏远地区,香烟整合后供应量减少,买包好烟要跑好几个店。”
针对市场行情,多家烟草公司发布最新财报。云南中烟在2025年半年报中提到,通过强化渠道管控,其“云烟”系列销售额同比增长8.3%,但库存周转率略有下降。安徽中烟则强调,将加大“黄山”品牌在合规渠道的铺货力度,预计四季度销售额能追平去年同期水平。值得注意的是,随着电子烟监管趋严,传统香烟的市场份额进一步稳固,但价格波动仍受原料成本影响。例如,近期因烟叶涨价,部分地区的“双喜”(市场价约45元/包)出现了5%-8%的零售价上调。
记者查阅多地市场监管部门通报发现,香烟整合政策落地后,投诉举报量呈现“先增后降”趋势。南京市12315平台数据显示,9月以来涉及烟草类投诉环比下降23%,主要反映的问题从“价格虚高”转向“购买渠道受限”。对此,江苏省烟草专卖局回应称,将增设200个临时零售点,满足市民需求,同时要求各市县局每周开展不少于3次的专项检查。
在法律合规层面,新修订的《烟草专卖许可证管理办法》于本月正式施行。其中明确,未取得许可证的商户不得销售任何烟草制品,违者将面临最高10万元的罚款。上海市高级人民法院法官陈静表示:“香烟整合不仅是行业行为,更是法律义务。消费者若发现违规销售,可通过12313热线举报。”此外,多家电商平台已下架所有香烟商品,符合《电子商务法》关于特殊商品不得线上销售的规定。
业内专家认为,当前渠道管控仍面临挑战。中国政法大学经济法研究中心主任赵宏指出:“香烟整合需兼顾效率与公平,既要防止假冒产品流入市场,也要避免过度限制合法经营。”他建议,未来可探索“区域联保”机制,即由大型烟草企业牵头,联合零售终端建立自律联盟。与此同时,记者注意到,部分省份已试点“电子许可证”系统,商户可通过手机APP实时查询合规库存,这一创新举措有望在全国推广。
在采访中,多位零售商表达了不同看法。河南郑州的烟酒店老板刘女士说:“香烟整合后,我们进货更规范了,但利润空间被压缩。”她举例,一箱“白沙”(市场价约28元/包)的进价比去年高出15元,而销售价格却未调整。相比之下,河北石家庄的连锁便利店负责人则认为:“渠道管控让我们告别了‘灰色收入’,长远看有利于品牌忠诚度提升。”
截至发稿时,国家烟草专卖局发布通报称,本专项行动已累计查处违规案件187起,涉及金额约1.2亿元。下一步,将重点推进香烟整合与大数据监管结合,计划在年底前实现全国零售终端全覆盖。随着政策持续加码,烟草市场的规范化程度有望进一步提升,但如何在严格管控与满足需求之间找到平衡点,仍需行业、政府与消费者共同探索。

