2025年09月15日，全国烟草行业渠道管控工作迎来新一轮重要部署。根据《烟草专卖法实施条例》最新修订内容，结合市场监管总局发布的《关于加强烟草制品流通环节管理的通知》，各地烟草专卖局正加紧推进香烟整合与市场秩序规范化建设。记者今日从国家烟草专卖局获悉，自今年第三季度起，全国范围内将启动为期三个月的渠道清理专项行动，重点打击非法流通、跨区域调货等违规行为。
“当前，部分地区的香烟整合进度仍显滞后，个别商家存在通过非正规渠道进货的现象。”北京市烟草专卖局市场监督处处长李明在接受采访时表示，该局已联合公安、市场监管等部门，对全市200余家零售终端开展突击检查。其中，朝阳区某便利店因涉嫌销售未经授权渠道的“中华”香烟（市场价约75元/包），被处以没收违法所得并罚款5万元的行政处罚。此类案例在近期全国多地均有发生，反映出渠道管控的紧迫性。
行业专家指出，香烟整合是维护市场公平竞争的关键。中国烟草协会副会长张伟分析：“目前，部分烟民通过非正规渠道购买香烟，不仅扰乱了市场秩序，还可能接触到假冒伪劣产品。”他引用市场监管总局数据显示，2025年前三季度，全国查获假冒香烟案件同比上升12%，其中30%涉及渠道违规。为应对这一挑战，国家烟草专卖局已要求各省（区、市）烟草公司建立“一店一码”溯源系统，确保每条香烟的可追溯性。
在消费者端，记者随机采访了多位烟民。上海市民王先生表示：“香烟整合后，买烟更方便了，但价格确实比以前高一些。”他透露，自己常抽的“红塔山经典1956”（市场价约35元/包）在正规渠道购买时，包装上有清晰的二维码，扫码后可查询真伪及产地信息。而另一位来自广东的烟民则抱怨：“有些偏远地区，香烟整合后供应量减少，买包好烟要跑好几个店。”
针对市场行情，多家烟草公司发布最新财报。云南中烟在2025年半年报中提到，通过强化渠道管控，其“云烟”系列销售额同比增长8.3%，但库存周转率略有下降。安徽中烟则强调，将加大“黄山”品牌在合规渠道的铺货力度，预计四季度销售额能追平去年同期水平。值得注意的是，随着电子烟监管趋严，传统香烟的市场份额进一步稳固，但价格波动仍受原料成本影响。例如，近期因烟叶涨价，部分地区的“双喜”（市场价约45元/包）出现了5%-8%的零售价上调。
记者查阅多地市场监管部门通报发现，香烟整合政策落地后，投诉举报量呈现“先增后降”趋势。南京市12315平台数据显示，9月以来涉及烟草类投诉环比下降23%，主要反映的问题从“价格虚高”转向“购买渠道受限”。对此，江苏省烟草专卖局回应称，将增设200个临时零售点，满足市民需求，同时要求各市县局每周开展不少于3次的专项检查。
在法律合规层面，新修订的《烟草专卖许可证管理办法》于本月正式施行。其中明确，未取得许可证的商户不得销售任何烟草制品，违者将面临最高10万元的罚款。上海市高级人民法院法官陈静表示：“香烟整合不仅是行业行为，更是法律义务。消费者若发现违规销售，可通过12313热线举报。”此外，多家电商平台已下架所有香烟商品，符合《电子商务法》关于特殊商品不得线上销售的规定。
业内专家认为，当前渠道管控仍面临挑战。中国政法大学经济法研究中心主任赵宏指出：“香烟整合需兼顾效率与公平，既要防止假冒产品流入市场，也要避免过度限制合法经营。”他建议，未来可探索“区域联保”机制，即由大型烟草企业牵头，联合零售终端建立自律联盟。与此同时，记者注意到，部分省份已试点“电子许可证”系统，商户可通过手机APP实时查询合规库存，这一创新举措有望在全国推广。
在采访中，多位零售商表达了不同看法。河南郑州的烟酒店老板刘女士说：“香烟整合后，我们进货更规范了，但利润空间被压缩。”她举例，一箱“白沙”（市场价约28元/包）的进价比去年高出15元，而销售价格却未调整。相比之下，河北石家庄的连锁便利店负责人则认为：“渠道管控让我们告别了‘灰色收入’，长远看有利于品牌忠诚度提升。”
截至发稿时，国家烟草专卖局发布通报称，本专项行动已累计查处违规案件187起，涉及金额约1.2亿元。下一步，将重点推进香烟整合与大数据监管结合，计划在年底前实现全国零售终端全覆盖。随着政策持续加码，烟草市场的规范化程度有望进一步提升，但如何在严格管控与满足需求之间找到平衡点，仍需行业、政府与消费者共同探索。
