2025年6月15日，随着全国烟草行业配额管理政策的进一步细化，各地烟草市场迎来新一轮调整。据国家烟草专卖局最新发布的《2025年烟草行业配额管理实施细则》显示，今年上半年全国卷烟配额总量较去年同期缩减5%，这一举措旨在进一步规范市场秩序，遏制非法流通，同时引导消费者理性消费。记者走访北京、上海、广州等多地烟草零售点发现，超市烟酒柜陈列的香烟品牌和数量均有所调整，部分高价烟和低焦油产品供应趋紧。
在北京市朝阳区一家大型连锁超市，记者注意到烟酒柜陈列的香烟品牌中，中华、双喜等高端产品货架明显缩短，部分单品甚至出现空缺。店员解释称，这是由于烟草公司近期调低了这些品牌的配额，零售终端需要按照新的分配比例补货。“像中华硬盒（售价约100元/包）这种烟，以前每天能进20条，现在只能拿15条，而且必须提前一周申请。”该店员透露，消费者若想购买此类产品，可能需要排队等候或选择其他替代品牌。
上海市烟草专卖局相关人士向记者确认，配额收紧主要针对两类产品：一是单价超过80元/包的高端香烟，二是焦油含量低于8mg的低焦油产品。该人士表示：“根据《烟草控制框架公约》和国内控烟条例要求，低焦油产品虽然技术含量高，但市场教育不足，存在误导消费的嫌疑，因此优先缩减配额。”记者在一家社区超市看到，烟酒柜陈列的“低焦油”标识香烟几乎不见踪影，取而代之的是焦油含量在10mg以上的常规产品。
行业市场行情方面，配额调整引发的价格波动尤为明显。广东省烟草行业协会提供的数据显示，5月份以来，省内“芙蓉王”系列（售价约50元/包）的批发价上涨了约8%，而“白沙”等大众品牌价格基本稳定。某批发市场商户告诉记者：“配额收紧后，经销商之间的竞争加剧，部分稀缺品牌出现了‘加价拿货’的现象，但烟草专卖局对此有严格限制，超过指导价20%的交易将被视为违规。”
记者采访多位消费者发现，配额管理对烟民消费习惯的影响正在显现。30岁的金融从业者张先生表示：“超市烟酒柜陈列的香烟种类变少后，我开始尝试以前不常抽的品牌，反而发现‘利群’（售价约45元/包）的口感也不错。”而另一位老烟民李大爷则抱怨：“以前买‘红塔山’（售价约30元/包）随时都能拿到，现在经常断货，不得不去更远的便利店。”
烟草相关法律和合规层面，新版《烟草专卖许可证管理办法》已于6月1日正式实施，其中明确将“配额使用情况”纳入零售户年检审核范围。北京市海淀区烟草专卖局执法人员在检查时发现，有5家超市烟酒柜陈列存在“跨区域调货”嫌疑，即从配额宽松地区向紧张地区转移香烟，目前相关案件正在调查中。法律专家指出，这种行为可能违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条关于“禁止非法运输烟草专卖品”的规定。
业内专家对配额管理的效果评价不一。中国烟草学会常务理事王教授认为：“配额制度是当前最有效的市场调控手段之一，通过供需调节可以间接提高卷烟价格，从而降低青少年吸烟率。”但国际控烟组织驻华代表则持不同意见：“配额管理可能导致黑市交易，建议转向税收调控等更透明的方式。”
在行业应对方面，多家烟草企业已开始调整生产策略。记者在云南红塔集团车间看到，生产线正逐步从高端品牌转向“中端+细支”产品组合。该集团品牌总监表示：“未来三个月，我们将增加‘玉溪细支’（售价约65元/包）的产能，这部分产品受配额影响较小，且符合年轻消费群体的需求。”
随着政策持续发酵，超市烟酒柜陈列的变化还将继续。记者注意到，部分超市已开始用“电子烟、戒烟辅助产品”替代部分香烟陈列位，这种“以新替旧”的布局调整，或许预示着烟草零售终端的新一轮变革。一位长期关注烟草市场的分析师指出：“配额管理只是手段，最终目标是引导行业向更健康、更规范的方向发展，而消费者行为的变化，将是检验政策成效的最好标尺。”
