2025年6月28日，随着全国烟草行业政策风向的持续调整，各地市场监管部门密集发布最新动态，引发行业内外广泛关注。记者今日从国家烟草专卖局获悉，最新《烟草制品价格调控实施细则》将于7月1日起正式实施，其中关于零售价格监管的新规成为市场焦点。一位不愿具名的业内人士透露：“这次调整的核心在于‘双轨制’价格体系的进一步明确，既要防止低价倾销，也要规范高价市场。”
在政策发布当日，记者走访了北京、上海、广州三地烟草零售终端，发现市场反应已现端倪。北京朝阳区一家连锁便利店店主王女士向记者展示其收到的政策解读文件：“新规要求我们严格执行明码标价制度，特别是对‘中华’、‘双喜’等高价品牌，必须标注建议零售价和实际售价。”她同时表示，近一个月来高价烟销量环比下降约15%，而中端价位（60-80元/条）产品需求有所回升。
上海市烟草专卖局市场监管处处长陈明在接受采访时指出：“本次政策调整并非简单涨价或降价，而是通过价格杠杆引导消费结构优化。根据市场监管总局数据，2025年第一季度全国烟草制品平均零售价为69.8元/条，较去年同期上涨3.2%，但中低价位产品市场份额首次出现负增长。”他特别强调：“消费者应当理性选择，抽多少钱的烟比较合适，需要根据个人经济承受能力和健康考虑来决定。”
行业市场行情方面，记者注意到，新政策发布后，资本市场反应迅速。截至今日收盘，云南白药旗下健民烟草概念股上涨1.8%，而以高端产品为主的黄山烟草集团股票则微跌0.3%。市场分析人士认为，这种分化恰恰反映了政策导向——鼓励企业向中端市场发力。中国烟草经济研究所所长李强在最新研究报告中指出：“2025年将是烟草行业价格结构调整的关键年，预计到年底，60-100元/条的中端产品占比将首次突破40%。”
在法律合规层面，新规对违法行为的处罚力度明显加大。记者查阅《烟草专卖法实施条例》修订草案发现，针对“低于成本价销售”行为的罚款上限从原来的10万元提高至50万元，且明确将“变相促销”纳入监管范畴。北京大成律师事务所合伙人张伟律师表示：“此次修订体现了监管思路的转变，从‘事后处罚’转向‘事前预防’。特别是对电商平台的价格监控要求，比实体店更为严格。”
业内专家观点呈现多元视角。中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建认为：“价格调控必须与控烟目标协同推进，单纯的价格管制难以解决根本问题。”而中国烟草总公司发展部部长刘志强则主张：“合理的价格体系应当反映产品成本、税负和品牌价值，不能简单等同于‘高税负’。”两位专家不约而同地提到了“抽多少钱的烟比较合适”这一消费者关心的问题，但给出了不同答案。
消费者评价方面，记者随机采访的20位烟民中，超过半数表示新政策“影响不大”。38岁的程序员老周（化名）坦言：“我抽的‘利群’价格一直稳定在65元/条，感觉变化不大。”而25岁的自由职业者小林（化名）则抱怨：“以前30多元的烟买不到了，现在最便宜的‘红塔山’也要45元/条。”值得注意的是，有3位受访者在采访中主动表达了控烟意愿，其中一位表示：“价格涨一点，我可能就少抽点了。”
国际烟草市场动态也值得关注。记者从世界卫生组织驻华代表处获悉，全球已有超过120个国家和地区实施了烟草制品价格透明化政策。WHO烟草控制与经济政策专家Sarah Johnson在邮件回复中提到：“中国此次调整与WHO《烟草控制框架公约》精神一致，但执行细节上更具中国特色。”她特别指出，中国将“消费引导”纳入价格政策，是国际烟草治理的新尝试。
在零售终端执行层面，记者发现不同地区反应速度存在差异。广州天河区一家老字号烟酒店已全面更换价签，店员能准确说出每种品牌的价格区间：“现在卖烟不仅要看证，还要会解释政策。”相比之下，一些乡镇地区的执行进度明显滞后，有店主表示：“等上面通知，我们才敢动。”这种区域差异也引发了业内人士对政策“最后一公里”落实效果的讨论。
针对电子烟与传统烟草的价格联动问题，国家烟草专卖局政策法规司副司长赵刚今日首次回应：“电子烟价格将参照传统烟草价格体系进行监管，但具体细则另行制定。”这一表态澄清了市场此前关于“电子烟价格是否纳入新规”的猜测。记者注意到，新政策实施前一周，多家电子烟品牌主动调整了产品定价策略。
在消费者教育方面，多地烟草专卖局联合疾控中心开展了“理性消费”宣传活动。武汉黄鹤楼烟草公司市场部总监表示：“我们制作了价格区间指南，帮助消费者了解不同价位产品的税负差异。”这种“透明化”做法获得部分消费者认可，但也有业内人士质疑其“变相促销”的嫌疑。
综合各方信息可见，2025年6月28日的烟草行业政策风向调整，并非简单的价格变动，而是从生产、流通到消费全链条的系统性重构。正如一位参与政策制定的官员所言：“这不是一次‘急转弯’，而是‘缓行中的调向’。”在健康中国战略背景下，烟草价格政策如何平衡经济、社会与健康目标，仍需持续观察。
